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民政部副部長竇玉沛表示,，中國將推進(jìn)社會福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”的轉(zhuǎn)變,，加快社會福利事業(yè)發(fā)展,�,！把a(bǔ)缺型”的福利針對老年人、殘疾人,、孤兒,，在轉(zhuǎn)變過程中，要由特定的服務(wù)對象,，向全體老年人、殘疾人和處于困境中的兒童轉(zhuǎn)變,，同時在服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品的供給上,，要滿足他們不同層次的多樣化的需求。（10月18日中國網(wǎng)）
每一個程度上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，都必然要有與之相匹配的社會福利制度,，這是一個社會健康、完善,、進(jìn)步的重要標(biāo)志,。遺憾的是，“我國經(jīng)濟(jì)這些年是快速地發(fā)展,，但在社會福利方面不論是從認(rèn)識上到投入上,，都存在一些亟待解決的問題（竇玉沛）”，正如一些民眾提出的那樣,，“中國社會福利滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,。而在一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速福利事業(yè)相對滯后的社會，老年人,、殘疾人,、孤兒等這些特殊社會群體，是不可能很好地享受到社會福利的恩澤,。我國此前推行多年的“補(bǔ)缺型”社會福利模式,，其捉襟見肘之勢，想必那些在受助范圍之外掙扎的特殊社會群體早已感同身受,。
加速發(fā)展我國社會福利事業(yè),，打破“補(bǔ)缺型”社會福利模式之弊端,，這是近幾年來社會各界的一致呼聲。令人振奮的是,，值此十七大之際,，民政部明確了我國社會福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變的態(tài)度，這是難能可貴的,。這種“轉(zhuǎn)變”的到來,，意味著過去“補(bǔ)缺型”社會福利模式覆蓋的這部分老年人、殘疾人,、孤兒繼續(xù)享受福利服務(wù),，而在“補(bǔ)缺型”社會福利模式覆蓋之外的那部分老年人、殘疾人,、孤兒同樣能夠享受到社會福利,。這種“轉(zhuǎn)變”目前雖然只是定格在“適度普惠型”，離發(fā)達(dá)國家的“普惠型”社會福利模式還有巨大差距,，但是,，就我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際水平而言，這已是一個了不起的進(jìn)步,。
是的,，美國以及北歐一些國家，其社會福利制度相當(dāng)完善,，這些國家對國民的照顧可謂周全,。在美國，別說孤兒和困境中的孩童,，即便一般家庭出生的孩子,，自出生開始就可以領(lǐng)奶粉票、尿布,、嬰兒食品,，看病、入托等都可以享受國家福利的照顧,，而老年人（年過65的）可以享受殘疾人的各種優(yōu)惠待遇……但我們不得不承認(rèn),，這些國家是在走了幾十上百年的社會福利道路之后，才形成今天的福利格局,。更重要的是,，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到實(shí)行“普惠型”社會福利模式程度。誠然,，目前我國已是世界第四大經(jīng)濟(jì)體和第三大貿(mào)易國,，但是，我國仍是發(fā)展中國家，國民人均收入僅排世界第110位（據(jù)上海證券報）,，國民手頭還很緊,，還需冷靜選擇社會福利模式。
從這個角度說,，我國推進(jìn)社會福利由“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變,，而既不是停留在過去的“補(bǔ)缺型”層面，也不是一下子飛躍到“普惠型”境界,，這是一種務(wù)實(shí)之舉,。止步不前，這會失去奮斗目標(biāo),，更會使許多社會特殊群體失去應(yīng)有的救助,。而過于冒進(jìn)，容易產(chǎn)生社會問題,，甚至給國家經(jīng)濟(jì),、社會長足發(fā)展帶來障礙，留下后遺癥,。2006年11月,，民政部社會福利和社會事務(wù)司司長張明亮做客“強(qiáng)國論壇”談及北歐一些國家的高福利狀況時就曾指出，目前北歐一些國家自認(rèn)為,，他們的福利是“搖籃”到“墳?zāi)埂�,，福利政策太好了，上去了下不來,，但�?jīng)濟(jì)發(fā)展卻沒有長足跟進(jìn)。社會福利過于超前帶來的只是一種包袱,。由此觀之,，社會福利應(yīng)該跟相應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，只有這兩方面都很好地抓好了,，兼顧了,，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動福利事業(yè)的發(fā)展，才會取得雙贏,，從而真正給廣大人民帶來豐厚福利,。 |