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| 2007-10-18 作者：陳隨有 來源:上海證券報(bào) |
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所謂公共交通分擔(dān)率,，就是指城市居民出行方式中選擇公共交通（包括常規(guī)公交和軌道交通）的出行量占總出行量的比率，這個(gè)指標(biāo)是衡量公共交通發(fā)展,、城市交通結(jié)構(gòu)合理性的重要指標(biāo),。目前我國公共交通的分擔(dān)率平均不足10％，特大城市也只有20％左右,，而歐洲,、日本、南美等大城市達(dá)到40％－60％,，這是歐洲,、日本、美國車輛雖多,，卻很少擁堵的重要原因,。
來自建設(shè)部的信息表明，目前我國城市公交車速已越來越低,，現(xiàn)在平均車速只有10公里／小時(shí),，已低于自行車12公里／小時(shí)的速度。與10年前相比,，公交出行時(shí)間平均延長10分鐘，居民對(duì)城市公共交通服務(wù)的不滿意率高達(dá)70％,。由于公共交通的發(fā)展跟不上需求,，經(jīng)濟(jì)條件好的人不得不選擇購買私家車來解決出行問題，而低收入者則常常借助自行車,、電動(dòng)車等來出行,，個(gè)體交通的迅速增長使交通擁堵急劇上升，公共交通的滿意度進(jìn)一步降低,，由此形成惡性循環(huán),，造成我國許多大城市都被交通堵塞問題所困。
那么,，應(yīng)該如何解決這一問題,？北京的做法具有借鑒和推廣意義。從10月7日起,，北京市軌道交通全路網(wǎng)實(shí)行單一票制,，票價(jià)為2元/人次，即乘客乘坐軌道交通一次出行,，不論乘坐距離長短和換乘次數(shù)多少,，使用一卡通卡或現(xiàn)金購票，均為2元/人次，北京因此成為全國地鐵票價(jià)最低的城市,。據(jù)測算,，相對(duì)以前的票制票價(jià)，實(shí)行“全程2元”單一票制后,，絕大多數(shù)乘客的出行費(fèi)用將減少,，80.2%的乘客平均每人次減少支出1.3元。
票價(jià)降低但服務(wù)并沒有降低,。北京地鐵的座椅采用了特殊織物的軟坐墊,，乘客上車后坐的再也不是硬邦邦的“冷板凳”。每列車裝有四組輪椅渡板,，以方便殘疾人上下車,。并且，調(diào)整了最小發(fā)車間隔,，1號(hào)線高峰時(shí)最小發(fā)車間隔由原來的3分鐘縮短為2分45秒,，2號(hào)線最小間隔由原來的3分30秒縮短為3分鐘。
降低票價(jià)而不降服務(wù)質(zhì)量,，使得地鐵受到民眾的歡迎,，乘坐軌道交通出行的人數(shù)迅疾上升。10月16日,，北京地鐵運(yùn)營公司負(fù)責(zé)人稱,，在票價(jià)調(diào)低后的一周內(nèi)，地鐵1,、2,、13號(hào)線和八通線四條既有線路的客運(yùn)量增加了30%，其中八通線增加了47%,，13號(hào)線增加了36%,。軌道交通分擔(dān)率的快速上升，意味著30％民眾的出行不必借助私家車,、公車或電動(dòng)車等交通工具,，這對(duì)緩解市內(nèi)交通壓力、保持交通暢通無疑具有重要的分流作用,。
相比之下,，目前，全國不少城市的公共交通投入過低,，由于公共交通工具不足,，受“物以稀為貴”原理的影響，公共交通票價(jià)一般都非常高,，尤其是那些帶有空調(diào)的公共交通車輛,，票價(jià)比一般車輛要高出一倍左右,。一些地方政府試圖通過提高票價(jià)，來分流出行人流,，以免公共交通因承受不了超負(fù)荷的運(yùn)載壓力而陷入癱瘓狀態(tài),。這種通過提高票價(jià)進(jìn)行的分流是無效的分流，因?yàn)榇罅康男枨笤诘貌坏綕M足的情況下,，會(huì)選擇購買私家車或騎車等方式來解決,，這樣必然加大現(xiàn)有公路的負(fù)荷，一些路段各種車輛（包括人力車,、機(jī)動(dòng)車等）“摩肩接踵”,、“首尾相連”，嚴(yán)重降低了交通線路的運(yùn)行效率,，堵塞問題由此而生,。
但是，一些地方認(rèn)識(shí)不到問題的根源,，他們更傾向于用征收“交通擁堵費(fèi)”這樣的措施來分流進(jìn)入市區(qū)的車輛,，這種分流與提高公共交通票價(jià)的分流一樣，屬于無效分流,，因?yàn)榇罅康某鲂腥藛T無法通過公共交通滿足需求,，顯然，對(duì)于緩解交通狀況沒有任何作用,。
鑒于我國城市人口密度高,、可用地有限的特征，從提高道路利用率及環(huán)保指標(biāo)來看,，公共交通尤其是軌道交通應(yīng)該成為首選的交通方式,。北京的做法證明，緩解交通堵塞狀況,，最有效的做法是提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量，降低公共交通的票價(jià),，節(jié)省民眾的出行成本,，使他們更愿意借助公共交通工具滿足出行的需求。政府只需加大對(duì)公共交通的投入力度,，相關(guān)問題就能迎刃而解,。這才是解決交通擁堵問題的治本之策。 |
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