| |
|
| “公交優(yōu)先”應(yīng)包括財政支持優(yōu)先 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
昨天,，北京市發(fā)改委就軌交票價改革召開聽證會，北京市官方網(wǎng)站之一的“首都之窗”,，坦誠地公布了本次聽證會的全部發(fā)言記錄,。
這是一次公開透明的聽證會，以實實在在讓利于民作為前提,，北京市運管局向聽證會提交兩套降價方案供與會者各抒己見,。方案一，單一票制,，每人次2元（此票價包括不同軌交線路之間的換乘）,；方案二，按乘坐里程分段計價,，每人次2元起價,，4元封頂。最終,，絕大多數(shù)與會者贊同第一方案,，組織聽證會的官員在會議總結(jié)時稱，市政府也傾向于選擇方案一,�,？少F的是，全體代表在發(fā)言時,，都肯定和認(rèn)同北京市政府對解決市民出行難問題的決心和努力,。這是民意對政府致力于落實“公交優(yōu)先”真誠努力的褒獎，也是北京市政府偕社會各界共建“和諧北京”的又一實際進(jìn)展,。
早在2005年,，國家發(fā)改委等六部委及財政部等四部委，分別出臺“公交優(yōu)先”的兩個實施“意見”,，再度代表中央政府重申“城市公交必須堅持低票價政策”,。然而當(dāng)時乃至今天的現(xiàn)狀是，許多大中城市,，城市公交票價早已突破了“公共用品”的價格底線,，與國家力圖改善民生，構(gòu)建和諧社會的發(fā)展理念相悖。
北京2006年底宣布,，從今年起,，北京市財政每年將支付20億元的票價“直補”，用于大幅下調(diào)公交車票價——全市所有單一票制公交車線路(不論空調(diào)車還是非空調(diào)車),，一律實施1元票價�,，F(xiàn)在，北京又將大幅下調(diào)軌交票價,，我們以為,，借鑒北京經(jīng)驗，國內(nèi)的其他大城市沒理由不迎頭趕上,。例如上海,，在已承諾繼續(xù)加大換乘優(yōu)惠降價的力度的同時，通過“直補”直接降低市民出行成本之做法理應(yīng)早日推行,。
客觀論之,，上海落實“公交優(yōu)先”同樣推出了不少舉措。尤其是上月下旬向社會公布了《上海市2007－2009年優(yōu)先發(fā)展公共交通三年行動計劃》,，為落實該“計劃”,，上海市級財政擬投入1100億元預(yù)算，重點打造軌交路網(wǎng),，立足于通瓶頸,、擴(kuò)運能。為此,，早報在上月23日特刊發(fā)《公交優(yōu)先當(dāng)有兩個發(fā)力向度》,，一方面充分肯定市政府的有為之舉，同時建議通過適度降低票價,，進(jìn)一步釋放市政府落實“公交優(yōu)先”的誠意,。
早報所見，公交優(yōu)先本質(zhì)上屬于民生優(yōu)先,，其社會價值不光體現(xiàn)為滿足市民出行方便快捷,，更當(dāng)體現(xiàn)于降低市民尤其是中低收入市民的出行成本。何況,，向社會提供質(zhì)優(yōu)價廉的公共服務(wù)用品,，本身就是每個城市政府當(dāng)普遍遵循的服務(wù)理念和服務(wù)內(nèi)容。
無須諱言,，倘若如北京那樣對公交和軌交同時實行較大幅度的票價“直補”,，上海的財政意味著要新增一筆“民生預(yù)算”，而且靜態(tài)地看,，這筆預(yù)算還是個“大數(shù)”,。問題是,，智者既要靜態(tài)算賬錙銖必較，更該動態(tài)算賬眼光長遠(yuǎn),。立足于長遠(yuǎn),，從現(xiàn)在起量力而行——切實把市民出行成本降下來，受益的不只是市民群體,，而是整座城市,，也包括政府本身。出行成本系城市商務(wù)成本的組成部分,，降低出行成本所帶來的“溢價效益”多多,，譬如，降低低收入市民群體生活壓力利于城市和諧,；低票價公共交通乃成本最低的“排堵”舉措；買私家家車凸顯性價比不劃算,；城市商務(wù)成本因公共交通低票價而降一分,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就能長一寸，政府稅收相應(yīng)長一尺,。而且,，當(dāng)公共交通回歸公益屬性，諸如前不久費財費力組織的整治群租之類社會管理難題,，也將隨之大大緩解……
坦言之,，北京財政支持“公交優(yōu)先”的舉動，對國內(nèi)所有大中城市既是示范亦為壓力,。今日上海,，既強(qiáng)調(diào)海納百川，更追求開明睿智,，令我們有理由期待,，上海為降低市民出行成本，會采取更為實在的舉措…… |
|
|
|
|
|
|
|