|
中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)必須實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,，否則，根本不足以稱為保險(xiǎn),。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)田成平在9月22日的中國(guó)社會(huì)保障論壇第二次年會(huì)上表示，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,。這是勞動(dòng)保障部首次明確公布這項(xiàng)工作的時(shí)間表。省級(jí)統(tǒng)籌的最實(shí)質(zhì)意義,，就是勞動(dòng)者在養(yǎng)老帳戶里的錢可以在省內(nèi)自由流轉(zhuǎn),。（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）
此前,，許多城市已經(jīng)落實(shí)了強(qiáng)制參保措施,，要求將每一個(gè)勞動(dòng)者納入社會(huì)養(yǎng)老保障體系,，由企業(yè)與個(gè)人分別按比例承擔(dān)費(fèi)用，其中,，由企業(yè)承擔(dān)的部分全部納入公共管理帳戶,。表面上看起來(lái),，也算是國(guó)際慣例，實(shí)際上,，卻可能弊大于利,。因?yàn)橹袊?guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是以市,、縣為基本統(tǒng)籌單位的,，各統(tǒng)籌單位之間,，一般不可以自由流轉(zhuǎn),。比如說(shuō),，一個(gè)勞動(dòng)者在深圳，如果能連續(xù)工作15年以上并在工作期間按時(shí)足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，那么,，在達(dá)到退休年齡以后,，他將按月領(lǐng)取到養(yǎng)老金。如果，他中途離開(kāi)深圳,，那么,，他只能夠領(lǐng)取到此前交納的,、進(jìn)入個(gè)人帳戶部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，而企業(yè)為他交納的進(jìn)入公共管理帳戶部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)金就算是白交了，勞動(dòng)者領(lǐng)不走,，企業(yè)也領(lǐng)不回去,。在人口流動(dòng)越來(lái)越頻繁的今天，這樣一種管理方式顯然是不適當(dāng),、不公平的,。在實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)以前，一些城市急匆匆實(shí)行強(qiáng)制參保措施,，部分原因是為了讓勞動(dòng)者老有所養(yǎng),，另有部分原因，恐怕還是為了無(wú)償占有部分勞動(dòng)者公共管理帳戶里的資金以充實(shí)市,、縣養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶,。
實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌、省內(nèi)自由流轉(zhuǎn)當(dāng)然是一次進(jìn)步,，意味著在確保有養(yǎng)老金可領(lǐng)的前提下,，勞動(dòng)者的就業(yè)選擇范圍從一個(gè)市、縣擴(kuò)大到了一個(gè)省,，卻終究不能從根本上解決問(wèn)題,，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、隨著經(jīng)營(yíng)成本的地區(qū)化差異越來(lái)越明顯,，就業(yè)選擇權(quán)已經(jīng)不完全掌握在勞動(dòng)者手中,，跨省就業(yè)甚至?xí)蔀橄喈?dāng)部分勞動(dòng)者必然的選擇。更何況,，為了實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想,，勞動(dòng)者跨省尋找更好就業(yè)機(jī)會(huì)的愿望會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。
不真正實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌,，就不可能達(dá)到將每一個(gè)勞動(dòng)者納入到社會(huì)養(yǎng)老保障體系之內(nèi)的目的,。此一目的不可能一蹴而就，然而,，它必須是唯一既定的終極目標(biāo),，一應(yīng)改革措施必須圍繞其展開(kāi)。其中,，為推進(jìn)工作計(jì),，可以提出階段目標(biāo),，譬如力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，然而,，一切階段性目標(biāo)都是為著既定的終極目標(biāo)服務(wù)的,，是向著下一個(gè)階段目標(biāo)前進(jìn)的跳板，而不是就此停止前進(jìn)的終點(diǎn),。
必須考慮到,，在實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌之前，因?yàn)椴粔蛲陚�,、完善的政策,、措施�?duì)于勞動(dòng)者所造成的傷害。以實(shí)行社會(huì)化統(tǒng)籌養(yǎng)老為名,，要求企業(yè),、勞動(dòng)者按時(shí)足額交了錢，其中一部分,，最后竟沒(méi)有用在具體勞動(dòng)者身上,，成了養(yǎng)老帳戶之內(nèi)的一個(gè)不明不白的組成部分，顯然是不公平,、不合理的,，必須采取切實(shí)可行的善后措施實(shí)現(xiàn)公平。如果不能保證在全國(guó)統(tǒng)籌之后實(shí)現(xiàn)銜接,，就應(yīng)該將這筆錢退還給勞動(dòng)者本人,，以補(bǔ)充其個(gè)人養(yǎng)老資金之不足。
中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)必須實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,，否則，根本不足以稱為保險(xiǎn),。而且,，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌還時(shí)不我待，一個(gè)兩年,，又一個(gè)兩年,，可就意味著上千萬(wàn)人將失去勞動(dòng)能力，他們之中的越來(lái)越大一部分人,，是按時(shí)足額交納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的,，最后，卻被排除在了社會(huì)養(yǎng)老保障體系之外,。 |