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建設(shè)銀行日前發(fā)布報告指出,，在央行近年來連續(xù)多次加息,，個人房貸款支付不斷增加的情況下，國內(nèi)商業(yè)銀行個人住房貸款已經(jīng)逐漸步入“違約高風險期”,。從國際經(jīng)驗看,，個人住房貸款的風險暴露期通常為3年到8年。數(shù)據(jù)顯示,，工行,、中行、建行三大國有商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款中的個人住房貸款由2005年末的10127.23億元上升至2006年底的11760.66億元。個人住房不良貸款由2005年末的184.42億元上升到2006年末的192.41億元,。（9月20日《上海證券報》)
雖然中國不存在次級房貸,，但在多年來連續(xù)加息的壓力下，房貸壓力已經(jīng)成為部分中低收入人群越來越沉重的負擔,，尤其是不少低收入人群,，當初就是被動進入房地產(chǎn)和房貸市場的。建設(shè)部政策研究中心趙路興曾在一篇文章中提到,，2002年,，全國城鎮(zhèn)新建住宅面積5.98億平方米，在住宅竣工面積中,，有近一半的住宅需求是通過拆舊建新實現(xiàn)的,。這種被動需求的人群，也往往是對房貸利息最敏感的人群,。
中國迄今為止還沒有遇到像美國次貸危機導(dǎo)致房價下跌的情形,，相反，國內(nèi)房市近年來仍在一路上升,。因此,，對投資者而言，如果面臨加息導(dǎo)致的還貸困難,，一般可以通過賣出房屋等來規(guī)避風險,，除非其遭遇突發(fā)性重大變故。而自住房則不然,，利息不斷飆升,，房子卻不能出租也無法變現(xiàn)，不斷增加的壓力就只能自己扛著,；特別是其中一些因拆遷而被動買房的人,，當初買房可能就超出承受能力，屢次加息的累積效應(yīng),，說不定哪一個就成為壓垮駱駝的最后一根稻草,。
面對此種可能出現(xiàn)的情形，政府當有所作為,，通過多種辦法,，提前做好應(yīng)對，解決可能面臨的房貸風險,。其目的,，不僅應(yīng)當著眼于規(guī)避銀行風險，更應(yīng)當從公民住房權(quán)利和政府基本義務(wù)的角度,，及時為還不起自住房貸款,、尤其是因拆遷等原因被動進入房貸市場的人提供“避風港”,。
一種辦法，如美國聯(lián)邦住房管理局那樣,，通過擔保計劃,，為因貸款利率重新調(diào)整而還不起月供的自住房購買者，提供抵押再融資,，將其現(xiàn)有抵押貸款更換成得到政府擔保的抵押貸款,，以避免不能按期還貸。
另一種辦法,，對有舊房的人群,，不妨參照廣東中山小欖鎮(zhèn)的做法。小欖鎮(zhèn)政府日前出臺辦法,，規(guī)定只要是小欖鎮(zhèn)戶籍的居民家庭,，符合一定條件，都可用自己的宅地置換商品房,，或者在原宅地上貸款改建或重建住房,。申請人自有資金不足的，都可以申請改善住房貸款,，最高限額均為6萬元,。貸款利息按月利率3％。計算,，約為目前銀行貸款利息的一半左右,，期限一般為五年。由社區(qū)股份公司或小欖鎮(zhèn)擔保公司負擔擔保事宜,。凡以宅地置換商品房的,，申請條件還可以適當放寬。
我覺得,，這種由政府擔保提供低息貸款的做法,，今后可以擴大到拆遷戶和低收入人群購房，在貸款限額,、年限,、優(yōu)惠利率等方面還可以因地制宜，比如增加貸款限額,、優(yōu)惠利率,、延長年限等。至于政府擔保資金和利息差額的來源,，可以考慮通過立法,，從土地出讓金中提取一定比例,，這樣,，既能改變土地出讓金大部分沒有做到“取之于房市,，用之于房市”的弊端，又能確保公民的居住權(quán)利,，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,。 |