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| 2007-09-18 新華社記者:梁思奇 來源:經(jīng)濟參考報 |
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廣西合浦是個人口近百萬的農(nóng)業(yè)大縣,，每年籌措數(shù)千萬元新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金,，日積月累基金數(shù)額越來越大,，保障基金安全運行的問題越來越突出,�,？h里在監(jiān)管機制上積極探索,，實施管理與醫(yī)療機構(gòu)管辦分開,，禁止醫(yī)療機構(gòu)代替患者報賬,，住院信息每月公示,，限定門診和住院日均費用,，定期抽查醫(yī)院處方。這些對“新農(nóng)合”基金的合理使用是有益的,。
也有地方還沒有意識到“新農(nóng)合”基金安全的重要,。同樣是廣西,，有的縣至今仍沒有落實“新農(nóng)合”管理機構(gòu)和編制，基金的使用得不到有效的管理和監(jiān)督,；一些縣側(cè)重于資金的籌措,，沒有考慮建立安全、有效的運行機制,，保證用好和管好籌來的錢,，個別縣甚至發(fā)生了定點醫(yī)療機構(gòu)騙取基金的現(xiàn)象。
“新農(nóng)合”是從根本上解決億萬農(nóng)民“看病難”“看病貴”問題的善政,，“新農(nóng)合”基金是造福蒼生的善款,，能否用好管好，直接決定這一“善政”的成敗,。公共基金管理,，人們還比較陌生，過去一些地方在社�,；�,、住房公積金方面，出過監(jiān)守自盜,、貪污挪用等問題,，“新農(nóng)合”基金的管理使用，應(yīng)認真吸取其中的教訓(xùn),，避免類似情況的發(fā)生,。
“新農(nóng)合”基金將越聚越多，這筆巨款源于中央和地方財政撥付和向農(nóng)民籌集,，應(yīng)該最大程度地澤惠農(nóng)民,；也只有讓其真正發(fā)揮為群眾排憂解難的效用，才能吸引更多的農(nóng)民參與,，基金才能成為源源不斷的活水,。
規(guī)避基金積累增大帶來的風(fēng)險，根本之道在于擴大參合農(nóng)民的受益面,，提高其受益程度,。這方面廣西作了積極嘗試，如將孕婦分娩和農(nóng)村慢性病門診納入住院報銷,，把為農(nóng)民提供方便服務(wù)的村醫(yī)看病納入門診報銷,；有的地方還視基金結(jié)余情況，對大病治療實行二次補償,，為參合農(nóng)民免費開展衛(wèi)生普查和體檢等,。這些做法，都體現(xiàn)了“新農(nóng)合”惠農(nóng)便農(nóng)，集之于民,，用之于民的根本要求,。
防范“新農(nóng)合”基金增大帶來的風(fēng)險，同時應(yīng)加強監(jiān)管,。要切實按照“新農(nóng)合”工作的要求,，落實機構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費,，為開展管理和監(jiān)督提供保障基礎(chǔ),；嚴格落實各項規(guī)章制度，形成“新農(nóng)合”基金是“高壓線”的觀念,，做到有令必行,，有禁必止。由于“新農(nóng)合”是中國農(nóng)村社會保障的制度創(chuàng)新,，屬于新生事物,，還應(yīng)積極鼓勵各地在加強管理和監(jiān)督工作上的機制創(chuàng)新，促進制度的不斷完善,。 |
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