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油品市場,，群雄逐鹿,。國有壟斷企業(yè),、國外能源巨頭和民營油企互相博弈，爭奪“地盤”,。中石油和中石化在國內(nèi)成品油流通市場早已展開了“收購戰(zhàn)”，國外能源巨頭對中國民營油企的收購也已經(jīng)悄悄拉開帷幕,，只不過我們之前并未關(guān)注,。
直到最近法國道達(dá)爾集團(tuán)通過合資公司完成對遼寧地區(qū)的民營加油站以及成品油批發(fā)企業(yè)的收購，韓國SK集團(tuán)據(jù)稱也有意收購山東地方油企,，我們才發(fā)現(xiàn)法國道達(dá)爾,、荷蘭皇家殼牌、英國石油公司等能源大鱷早已“蠢蠢欲動”,，先發(fā)制人,。（見9月10日《北京商報》）
后WTO時代，中國開放成品油市場已成定局,。2004年底中國開放成品油零售市場,。2006年12月11日，中國開放成品油批發(fā)市場,。中國商務(wù)部頒布的《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》從2007年1月1日起已經(jīng)開始施行,。開放的成品油市場必定在經(jīng)過一番“演義”之后，形成“三足鼎立”的局面,。此間誰勝誰負(fù),，尚未可知,。
逐鹿油品市場，油源為王,。沒有油源,，就如同沒有獲得法統(tǒng)，名不正言不順,。其結(jié)果必然是沙灘上建塔,，根基不牢。
國有石油巨頭挾“油源”以令“諸侯”,，占得先機,。數(shù)年前就開始的“攻城略地”為他們贏得了油品市場上的穩(wěn)固地盤。中石油,、中石化早已占據(jù)主動,。中海油、中航油等也不甘示弱,，紛紛擴(kuò)展自己在全國的版圖,。內(nèi)爭外斗，硝煙四起,。很顯然,，他們最先選定的目標(biāo)就是民營油企。
國外能源巨頭原本沒有進(jìn)入這一市場,，中國成品油市場與他們無關(guān),。中國逐步開放成品油市場對他們來說乃是天賜良機。然而他們深知國內(nèi)石油巨頭的地位很難撼動,。要知道,，中國國有壟斷石油企業(yè)有著政府和企業(yè)雙重背景，具有先天的政策優(yōu)勢,，撼山易,，撼國有壟斷石油企業(yè)難。國外能源企業(yè)進(jìn)軍中國成品油市場的策略必然是先求自保,，穩(wěn)步發(fā)展,，逐漸鯨吞，再求發(fā)展,。外來的和尚果然念出了真經(jīng),。他們在中國各地的收購戰(zhàn)爭打得不溫不火，既實現(xiàn)了初步目標(biāo),，又沒有引起“霸權(quán)”的激烈反應(yīng),。相反，他們還心照不宣地上演了一出讓民營油企敗走麥城的好戲,。
而民營油企雖是內(nèi)資企業(yè),，也應(yīng)該分享中國油源的好處,，然而生不逢時，壟斷企業(yè)壟斷油源,，民營企業(yè)也只能掛個虛名而已,。據(jù)統(tǒng)計，2006年底我國民營加油站共有45064家,，由于規(guī)模小,，缺乏油源，民營油企舉步維艱,。除了去尋找油源,，民營油企別無選擇。所以我們看到,，民營油企要么被國有壟斷油企收購，要么成為國外能源巨頭的“臣民”,。對于民營油企來說,，自身的壯大和發(fā)展困難重重，規(guī)模小,，壓力大,，融資難，信譽差,，江河日下,，惡性循環(huán)。
民營油企難道只有被收購的命運,？中國民營油企一開始就面臨著不公平的市場環(huán)境,，近三十年的改革開放并沒有改善他們的生存環(huán)境。等到他們即將有希望獲得油源的時候,，國外能源大鱷卻早已對他們虎視眈眈,。許多人說給民營企業(yè)油源會威脅到國家能源安全，恰恰相反,，民營油企發(fā)展不起來是中國能源安全的最大隱患,。沒有民營油企，未來中國成品油市場必定是國有壟斷油企和國外能源巨頭“劃江而治”,，不但造成寡頭壟斷,，而且扼殺競爭帶給市場的活力。如果形成這樣的局面,，那么中國成品油市場的改革沒有進(jìn)步,，只有退步。
中國能源安全的本質(zhì)是希望保證供應(yīng)安全,。只有形成多元化競爭格局,，市場機制才能夠完善,，供應(yīng)安全才能得到保證。我們可以為民營油企發(fā)展不起來找出各種理由,，但是在壟斷和管制的雙重壓力下,，他們沒有過發(fā)展壯大的機會。很難想象,，一個世界石油消費第二大國的市場上幾乎看不到民營油企的影子,，這是悲哀，也是隱患,。當(dāng)開放的中國成品油市場為國外能源企業(yè)帶來豐厚利潤的時候,，民營企業(yè)在哪里？
給他們一些機會,，也給這個行業(yè)一點希望,。
(清華大學(xué)國情研究中心，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士) |