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油品市場(chǎng),，群雄逐鹿。國(guó)有壟斷企業(yè),、國(guó)外能源巨頭和民營(yíng)油企互相博弈,，爭(zhēng)奪“地盤”。中石油和中石化在國(guó)內(nèi)成品油流通市場(chǎng)早已展開了“收購(gòu)戰(zhàn)”,，國(guó)外能源巨頭對(duì)中國(guó)民營(yíng)油企的收購(gòu)也已經(jīng)悄悄拉開帷幕,，只不過我們之前并未關(guān)注。
直到最近法國(guó)道達(dá)爾集團(tuán)通過合資公司完成對(duì)遼寧地區(qū)的民營(yíng)加油站以及成品油批發(fā)企業(yè)的收購(gòu),，韓國(guó)SK集團(tuán)據(jù)稱也有意收購(gòu)山東地方油企,，我們才發(fā)現(xiàn)法國(guó)道達(dá)爾、荷蘭皇家殼牌,、英國(guó)石油公司等能源大鱷早已“蠢蠢欲動(dòng)”,，先發(fā)制人。（見9月10日《北京商報(bào)》）
后WTO時(shí)代,，中國(guó)開放成品油市場(chǎng)已成定局,。2004年底中國(guó)開放成品油零售市場(chǎng)。2006年12月11日,，中國(guó)開放成品油批發(fā)市場(chǎng),。中國(guó)商務(wù)部頒布的《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》從2007年1月1日起已經(jīng)開始施行。開放的成品油市場(chǎng)必定在經(jīng)過一番“演義”之后,，形成“三足鼎立”的局面,。此間誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)，尚未可知,。
逐鹿油品市場(chǎng),，油源為王。沒有油源,，就如同沒有獲得法統(tǒng),，名不正言不順。其結(jié)果必然是沙灘上建塔,，根基不牢,。
國(guó)有石油巨頭挾“油源”以令“諸侯”,，占得先機(jī)。數(shù)年前就開始的“攻城略地”為他們贏得了油品市場(chǎng)上的穩(wěn)固地盤,。中石油,、中石化早已占據(jù)主動(dòng)。中海油,、中航油等也不甘示弱,，紛紛擴(kuò)展自己在全國(guó)的版圖。內(nèi)爭(zhēng)外斗,，硝煙四起,。很顯然，他們最先選定的目標(biāo)就是民營(yíng)油企,。
國(guó)外能源巨頭原本沒有進(jìn)入這一市場(chǎng),，中國(guó)成品油市場(chǎng)與他們無(wú)關(guān)。中國(guó)逐步開放成品油市場(chǎng)對(duì)他們來說乃是天賜良機(jī),。然而他們深知國(guó)內(nèi)石油巨頭的地位很難撼動(dòng),。要知道，中國(guó)國(guó)有壟斷石油企業(yè)有著政府和企業(yè)雙重背景,，具有先天的政策優(yōu)勢(shì),，撼山易，撼國(guó)有壟斷石油企業(yè)難,。國(guó)外能源企業(yè)進(jìn)軍中國(guó)成品油市場(chǎng)的策略必然是先求自保,，穩(wěn)步發(fā)展，逐漸鯨吞,，再求發(fā)展,。外來的和尚果然念出了真經(jīng)。他們?cè)谥袊?guó)各地的收購(gòu)戰(zhàn)爭(zhēng)打得不溫不火,，既實(shí)現(xiàn)了初步目標(biāo),，又沒有引起“霸權(quán)”的激烈反應(yīng)。相反,，他們還心照不宣地上演了一出讓民營(yíng)油企敗走麥城的好戲,。
而民營(yíng)油企雖是內(nèi)資企業(yè)，也應(yīng)該分享中國(guó)油源的好處,，然而生不逢時(shí)，壟斷企業(yè)壟斷油源,，民營(yíng)企業(yè)也只能掛個(gè)虛名而已,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年底我國(guó)民營(yíng)加油站共有45064家,，由于規(guī)模小,，缺乏油源,，民營(yíng)油企舉步維艱。除了去尋找油源,，民營(yíng)油企別無(wú)選擇,。所以我們看到，民營(yíng)油企要么被國(guó)有壟斷油企收購(gòu),，要么成為國(guó)外能源巨頭的“臣民”,。對(duì)于民營(yíng)油企來說，自身的壯大和發(fā)展困難重重,，規(guī)模小,，壓力大，融資難,，信譽(yù)差,，江河日下，惡性循環(huán),。
民營(yíng)油企難道只有被收購(gòu)的命運(yùn),？中國(guó)民營(yíng)油企一開始就面臨著不公平的市場(chǎng)環(huán)境，近三十年的改革開放并沒有改善他們的生存環(huán)境,。等到他們即將有希望獲得油源的時(shí)候,，國(guó)外能源大鱷卻早已對(duì)他們虎視眈眈。許多人說給民營(yíng)企業(yè)油源會(huì)威脅到國(guó)家能源安全,，恰恰相反,，民營(yíng)油企發(fā)展不起來是中國(guó)能源安全的最大隱患。沒有民營(yíng)油企,，未來中國(guó)成品油市場(chǎng)必定是國(guó)有壟斷油企和國(guó)外能源巨頭“劃江而治”,，不但造成寡頭壟斷，而且扼殺競(jìng)爭(zhēng)帶給市場(chǎng)的活力,。如果形成這樣的局面,，那么中國(guó)成品油市場(chǎng)的改革沒有進(jìn)步，只有退步,。
中國(guó)能源安全的本質(zhì)是希望保證供應(yīng)安全,。只有形成多元化競(jìng)爭(zhēng)格局，市場(chǎng)機(jī)制才能夠完善,，供應(yīng)安全才能得到保證,。我們可以為民營(yíng)油企發(fā)展不起來找出各種理由，但是在壟斷和管制的雙重壓力下,，他們沒有過發(fā)展壯大的機(jī)會(huì),。很難想象，一個(gè)世界石油消費(fèi)第二大國(guó)的市場(chǎng)上幾乎看不到民營(yíng)油企的影子，這是悲哀,，也是隱患,。當(dāng)開放的中國(guó)成品油市場(chǎng)為國(guó)外能源企業(yè)帶來豐厚利潤(rùn)的時(shí)候，民營(yíng)企業(yè)在哪里,？
給他們一些機(jī)會(huì),，也給這個(gè)行業(yè)一點(diǎn)希望。
(清華大學(xué)國(guó)情研究中心,，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士) |