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| 2007-09-06 易憲容（北京 學(xué)者） 來源:新京報(bào) |
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由于房地產(chǎn)本身的特性，房地產(chǎn)政策應(yīng)是全民性的。在這意義上,，房地產(chǎn)政策也要兼顧中等收入居民的住房問題,。否則,，少數(shù)人的住房得到了保障,，大多數(shù)人卻望房價(jià)而生畏，這樣的住房保障是不全面的,。
最近,，隨著《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（以下簡稱“24號文”）發(fā)布，保障性住房問題成了政府房地產(chǎn)調(diào)控工作的核心,。按照24號文,，政府希望通過廉租房及經(jīng)濟(jì)適用房這樣的住房保障體系來解決城市低收入民眾的住房困難，把城市低收入民眾的住房問題納入住房保障體系,。
需要申明的是,，對低收入居民的住房進(jìn)行保障，僅僅是住房政策的一個(gè)組成部分,。
按照24號文對城市低收入居民的界定,，這部分居民占整個(gè)城市人口比重可能會比較小。比如按照現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)口徑,，我國現(xiàn)有城市家庭為1.8億戶，目前,，按有關(guān)文件所界定的低保住房困難為400萬戶,，再加上城市低收入的住房困難者，進(jìn)入城市低收入的居民也只為1000萬戶,。而這一數(shù)據(jù)是政府2010年要解決的城市低收入居民戶數(shù),。也就是說，以目前城市化率的速度,，到2010年國內(nèi)城市居民進(jìn)入住房保障體系的居民不足5%,。
現(xiàn)在的問題是，對城市低收入者來說,，住房問題是民生,；對城市其他收入民眾來說，住房同樣也是一個(gè)重要的民生問題,。當(dāng)前,，尤其要警惕的是，有些地方政府會借“已經(jīng)保障了低收入者住房”之機(jī),，一味放縱所謂房地產(chǎn)市場“雙軌制”,，認(rèn)為“市場歸市場、保障歸保障”就萬事大吉,，只是對少數(shù)低收入者的住房進(jìn)行保障,，從而放縱市場房價(jià)的居高不下。
如果一個(gè)城市的房價(jià)不高,，即城市的住房在絕大多數(shù)居民購買能力之下,，那么這95%以上的市民就能夠以不同的方式,，根據(jù)個(gè)人財(cái)富狀況、收入水平及對未來收入的預(yù)期,，選擇一套個(gè)人有支付能力的住房,。但是如果一個(gè)城市的住房價(jià)格過高，特別是當(dāng)城市住房的價(jià)格高得讓城市80%以上的居民都無法進(jìn)入房地產(chǎn)市場時(shí),，這時(shí),，估計(jì)20%的高收入者會有能力進(jìn)入房地產(chǎn)市場，但對于中等收入者來說則無力這樣做了,。
當(dāng)然,，如果中等收入者沒有能力，可以通過租房來解決,。在這樣的情況下,，有幾個(gè)問題必須面對：一是如果房價(jià)上漲過快，甚至快于早幾年的房價(jià)上漲水平,，那么房租水平會不會上漲,？如果大量的中等收入的居民都進(jìn)入租房市場，房租水平的上漲會不會快于房價(jià)上漲水平,？如果房租水平快速上漲,，他們有沒有能力租房？如果租不起房,，他們的住房又如何解決,？
可以說，城市中等收入者是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,，也是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍,、最有創(chuàng)造性的階層及整個(gè)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果他們的住房問題不能夠妥善解決,，那么不僅嚴(yán)重阻礙中國中產(chǎn)階級的形成和發(fā)展,，而且會削弱這個(gè)城市的競爭力。因此,，我們的房地產(chǎn)市場政策在充分考慮了低收入民眾的住房困難外,，也要全面考慮整個(gè)房地產(chǎn)市場如何讓絕大多數(shù)民眾有能力進(jìn)入房地產(chǎn)市場。
由于房地產(chǎn)本身的特性,，房地產(chǎn)政策應(yīng)是全民性的,。在這個(gè)意義上，房地產(chǎn)政策也要兼顧中等收入居民的住房問題,，如果不是這樣,，在解決了少數(shù)城市低收入居民的住房問題后，實(shí)際上作為核心和主體的城市中等收入居民住房問題還是沒有解決，反而容易放松對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管,，房地產(chǎn)市場成為少數(shù)人暴利的市場,，那就可能把簡單的房地產(chǎn)問題復(fù)雜化了。
總之,，保障中等收入者住房,，最根本的還是要遏制高房價(jià)，否則,，少數(shù)人的住房得到了保障,，大多數(shù)人卻望房價(jià)而生畏，這樣的住房保障是不全面的,。 |
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