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| "長三角"金融業(yè)合作與發(fā)展要有新思路 |
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| 2007-08-24 作者：張望 來源:上海證券報 |
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加強和推進長江三角洲金融機構間的合作是“長三角”金融業(yè)適應區(qū)域內經(jīng)濟一體化程度不斷提高,、應對金融業(yè)開放挑戰(zhàn)和促進自身發(fā)展的一個重要舉措。在現(xiàn)有環(huán)境下需要研究合作的新思路,，創(chuàng)新合作形式,，實現(xiàn)新突破,。
近日，上海市政府與國家開發(fā)銀行簽署了有關金融發(fā)展合作備忘錄,。雙方明確，將在推進上海國際金融中心建設,、浦東綜合配套改革試點以及長三角區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面進一步加強合作,。由此，如何積極推進“長三角”金融業(yè)合作與發(fā)展受到關注,。
目前,，上海國際金融中心建設不斷推進，內涵不斷豐富,。作為金融中心主體架構的金融機構體系,、市場體系、調控體系和監(jiān)管體系等四大體系已基本形成,，眾多的全國性金融交易市場和全國性中外資金融機構集聚上海,，服務和功能輻射“長三角”。隨著區(qū)域內連接中心城市之間的基礎設施建設的不斷完善,，經(jīng)濟交流進一步加快,、加強，一體化程度也不斷提高,，這些為進一步推動“長三角”金融機構間的合作與發(fā)展創(chuàng)造了極其有利的條件,。
鑒于“長三角”地區(qū)經(jīng)濟金融業(yè)整體發(fā)展水平處于國內前列，金融業(yè)發(fā)展水平較為接近,，具有同業(yè)合作的良好基礎,。同時，鑒于在目前金融機構體制設置與行政區(qū)劃體制相對應的特點,，“金融行政壁壘”一定程度上阻礙了金融資本的流動,。金融機構體制和政府行政區(qū)劃體制改革，涉及深層次的制度問題,，是較為龐大的系統(tǒng)工程,，改革需要一定的時間和成本。為此,，區(qū)域內金融業(yè)的合作,，一方面需要繼續(xù)探索經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢下，金融業(yè)在域內機構設置的整合問題：另一方面,，需要監(jiān)管部門和金融業(yè)自身,，在現(xiàn)有環(huán)境下研究合作的新思路，創(chuàng)新合作形式,，實現(xiàn)新突破,，主要可有以下三個方面：
首先,，是要在區(qū)域內率先建立先進的金融文化，以此作為推動金融業(yè)提升服務能力和形象,，促進發(fā)展和增強風險管理能力的重要手段,，為加強有效合作創(chuàng)造條件。在推進金融文化建設的過程中,，監(jiān)管部門,、金融協(xié)會和金融機構要共同努力：一是要率先推行良好的誠信文化、合規(guī)文化和創(chuàng)新文化,，推行統(tǒng)一和高標準的職業(yè)操守,，為業(yè)務合作創(chuàng)造有利條件。如果區(qū)域內從業(yè)人員的觀念和理念以及行為準則上存在較大差異,，則難以進行有效的業(yè)務合作和風險管理合作,，或使合作機制效果受到影響。二是要率先引進和倡導國際金融業(yè)先進的經(jīng)營理念,。三是要率先按照國際慣例深化經(jīng)營機制的改革,，引進國際人才、績效考核,、流程再造,、風險管控、服務創(chuàng)新等方面的理念和手段,，努力參照國際標準進行,。
其次，要充分發(fā)揮上海在“長三角”金融業(yè)合作的核心作用,，進一步增強上海金融業(yè)對區(qū)域內的集聚輻射作用,。隨著上海現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,，服務環(huán)境不斷優(yōu)化改善,，跨國公司總部、資金,、研發(fā),、數(shù)據(jù)中心等向上海集聚的數(shù)量不斷增加，國內和“長三角”地區(qū)一些民營企業(yè)和大型集團總部,、資金調度,、市場推廣策劃中心進駐上海的數(shù)量也在增多，上�,！翱偛拷�(jīng)濟”的特征不斷顯現(xiàn),，使上海的經(jīng)濟對“長三角”的集聚輻射效應逐漸突出。由于這些總部連接區(qū)域內眾多企業(yè),，并且許多企業(yè)在區(qū)域內具有舉足輕重的影響,，與區(qū)域內不同中心城市的金融具有密切關系,，所以，上海首先要進一步做好對“總部經(jīng)濟”的服務工作,。而要做好服務,，就要加強與區(qū)域內其他地區(qū)金融的聯(lián)系，保持信息暢通,，實現(xiàn)服務創(chuàng)新聯(lián)動,。
第三，要重視通過市場化手段推動域內金融業(yè)的合作,。“長三角”的經(jīng)濟金融合作,，雖然需要政府的推動,，但真正促進區(qū)域內經(jīng)濟金融合作的主要動力，依然是市場價值規(guī)律,。合作的目的是為了創(chuàng)造新的發(fā)展機會,，擴大業(yè)務和有效防范風險。為此,，各金融行業(yè)協(xié)會和同業(yè)公會,，應進一步發(fā)揮作用，為促進區(qū)域內金融自發(fā)的合作創(chuàng)造便利和服務,。一是可以建立同業(yè)競爭的信息交流制度,，使區(qū)域內金融機構能及時了解不同地區(qū)市場競爭態(tài)勢；二是組織業(yè)內的交流學習,，開拓視野,，挖掘市場，增進信任,；三是制定區(qū)域內統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和自律制度,，促進區(qū)域內服務水平和金融從業(yè)人員素質的整體提高。四是推動區(qū)域內銀團貸款等市場的培育和發(fā)展,，加強區(qū)域內金融業(yè)務的合作力度,，分享市場利益。
在促進市場化合作過程中,，監(jiān)管部門和政府部門還應不斷創(chuàng)造良好的制度環(huán)境,。包括加快建立區(qū)域內統(tǒng)一的征信體系，真正實現(xiàn)資源共享,。征信服務應逐步實行市場化的有償方式,，體現(xiàn)公平競爭。還要建立長三角地區(qū)金融監(jiān)管部門的合作協(xié)調通道和現(xiàn)實可行的方式,。
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