北海市居民區(qū)有家魚粉廠,，其惡臭污染讓周邊群眾關(guān)門閉戶,，學(xué)校學(xué)生有時(shí)不得已戴著口罩上課,，但奇怪的是，政府長(zhǎng)達(dá)11年無(wú)法將其關(guān)停,。最近當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤鞒雠袥Q,，撤銷市政府最新一道“關(guān)停令”，這意味著魚粉廠可以收購(gòu)海產(chǎn)品繼續(xù)加工,，而周邊居民要繼續(xù)置身于這“臭氣大陣”中,。
人生幾何？11年的時(shí)間實(shí)在不能算是短暫,。政府與企業(yè)較量,，“屢戰(zhàn)屢敗”如斯，本身就是一件奇事,。政府對(duì)魚粉廠的三度“限期治理”和“關(guān)閉”,，都無(wú)疾而終，仿佛循入了一個(gè)有頭無(wú)尾的“怪圈”,。令人不解的是,，“依法行政”的治污路何以走得這么步履維艱？解開(kāi)此結(jié)的關(guān)鍵何在？
一方是制造污染的企業(yè),，一方是想改善環(huán)境的政府部門,，在他們長(zhǎng)時(shí)間的纏斗過(guò)程，那家魚粉廠老板將“法律武器”用得得心應(yīng)手,。相比之下,，執(zhí)法的環(huán)保部門卻顯得“束手縛腳”：不僅要證明“魚粉味道”屬于惡臭，而且要拿出它對(duì)危害健康的證據(jù),，還要證明這種惡臭難以治理,，必須關(guān)停企業(yè)才行。而你要檢測(cè),，首先儀器要經(jīng)過(guò)檢定,，檢測(cè)方法符合規(guī)程，如果規(guī)程本身不明確,，就會(huì)成為對(duì)方的把柄,。但遺憾的是，政府部門在滿足上述法律要求方面,，卻有不少困難,，所以官司打輸了。
可見(jiàn),，政府要用法律來(lái)制約企業(yè),，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的，自己首先必須完善依法行政的手段,，只有拿出如山鐵證,，才能令問(wèn)題企業(yè)牙口無(wú)言，乖乖伏法,。其次要解決的問(wèn)題是,，既然環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)今我們這個(gè)社會(huì)的共識(shí)，那么很多保護(hù)環(huán)境的措施就應(yīng)該上升到法律規(guī)定的高度,，即通過(guò)法律來(lái)制約企業(yè),，強(qiáng)令他們必須搞好環(huán)保，否則就是違反法律,，要受到相關(guān)制裁,。實(shí)際上，目前最難治理的不是那些無(wú)證生產(chǎn)的非法企業(yè),，而是鉆法律空子的所謂“合法”生產(chǎn)的污染企業(yè),。北海市長(zhǎng)達(dá)11年關(guān)不掉一家魚粉廠，就讓我們洞見(jiàn)了依法治污存在的諸多破綻,。因此,，完善法律,，讓任何污染企業(yè)都難以成為漏網(wǎng)之魚，應(yīng)該是搞好環(huán)境保護(hù)的當(dāng)務(wù)之急,。
對(duì)污染企業(yè),，有的地方采取“鐵腕治污”，以一紙通告予以關(guān)停,，這樣的高效率容易贏得媒體的歡呼,，卻掩蓋了依法治污的艱難，因?yàn)樗蟪潭葘儆凇叭酥巍倍恰胺ㄖ巍�,，難以普遍推行,。但11年關(guān)不掉一家魚粉廠的教訓(xùn)也告訴我們，依法治污并非說(shuō)起來(lái)那么簡(jiǎn)單,，無(wú)論在立法還是執(zhí)法環(huán)節(jié),，都還有很多問(wèn)題需要研究，很多空白需要彌補(bǔ),，即使在現(xiàn)有的法律規(guī)定中,，也還有不少屬于細(xì)節(jié)方面的東西需要進(jìn)一步做出明確規(guī)定。否則,，只有看著一些企業(yè)肆意污染環(huán)境,，而政府卻束手無(wú)策。 |
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