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鄭州市出租車司機(jī)個(gè)人出資18萬至20萬元購買的出租車，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)卻歸出租車公司所有。一對(duì)開出租車的夫婦因交涉“兩權(quán)”被打,，致一死一重傷,。這一事件激化了“兩權(quán)”矛盾，從7月30日至8月1日,，全城10000余輛出租車的“的哥的姐”們,，集體停止運(yùn)營，市內(nèi)交通陷入有車不能坐的癱瘓狀態(tài),。（8月20日《民主與法制時(shí)報(bào)》）
近年來,，全國城市出租車行業(yè)圍繞經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營權(quán)歸屬產(chǎn)生的紛爭(zhēng)幾乎不斷,。其中,，近日發(fā)生在鄭州市的出租車司機(jī)“集體休假”風(fēng)波更是將“兩權(quán)”之爭(zhēng)推向高潮。表面看來,，出租車行業(yè)司機(jī)與出租公司的“兩權(quán)”之爭(zhēng),，是誘發(fā)鄭州市的全城10000余輛出租車集體停止運(yùn)營事件的“導(dǎo)火索”,，而因交涉“兩權(quán)”一對(duì)夫婦被打致一死一重傷則更是加速這一事件爆發(fā)的“催化劑”。但實(shí)質(zhì)上,，這一事件暴露出來的卻是出租車經(jīng)營權(quán)這一社會(huì)公共財(cái)富和社會(huì)公共資源的配置有失公平與合理,。
事實(shí)上，鄭州市出租車大多由個(gè)人購買,，鄭州市城市公共交通客運(yùn)管理處為便于管理,，規(guī)定出租車司機(jī)必須與出租車公司簽訂掛靠合同才能參加運(yùn)營。而凡簽訂掛靠合同的出租車都?xì)w掛靠公司管理,，出租車的營運(yùn)權(quán),、行車證以及經(jīng)營權(quán)都?xì)w公司所有，司機(jī)每月還要向公司交納一定數(shù)量的“管理費(fèi)”,。然而,，由于缺乏規(guī)范性和有效監(jiān)督，一些出租公司將本屬于司機(jī)所有的出租車以運(yùn)營權(quán)的方式抵押出去,，向銀行貸款或者進(jìn)行投資,，侵占個(gè)人資產(chǎn)。出租車司機(jī)對(duì)此深感不滿,，在2005年鄭州還發(fā)生過某出租車公司法人代表魏某攜公款出逃一案,。
誰都清楚，出租車經(jīng)營權(quán)本來是社會(huì)公共財(cái)富和社會(huì)公共資源,，如今卻在鄭州市城市公共交通客運(yùn)管理處“為便于管理”的名義下,，堂而皇之的變成了一小部分人手中的特權(quán)。這個(gè)“特權(quán)”誕生,，就是因?yàn)檎块T給予這些出租車司機(jī)必須掛靠的出租車公司排他性的出租運(yùn)營服務(wù)的權(quán)利,。而據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院有關(guān)專家的研究分析，開出租車屬于個(gè)體勞動(dòng)者性質(zhì),，這個(gè)行業(yè)既不需要高新技術(shù)的投入,，也不需要巨額資金的運(yùn)作，是勞動(dòng)密集型行業(yè),。在國民經(jīng)濟(jì)中,，出租公司這一級(jí)沒有任何存在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和政治意義，因?yàn)榇蟛糠仲Y本和所有稅費(fèi),，都來自司機(jī),，而政府收到的稅金相比出租公司的收入簡(jiǎn)直低得可憐。該研究認(rèn)為,，應(yīng)該將車交給勞動(dòng)者經(jīng)營,，由勞動(dòng)者直接向國家納稅。
不可否認(rèn),，事件發(fā)生后,，鄭州市委,、市政府高度重視，成立了“鄭州市出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，制定工作預(yù)案,，對(duì)司機(jī)合理的訴求予以支持，保護(hù)其合法權(quán)益,；做部分停運(yùn)出租車司機(jī)的思想工作,，幫助他們理順情緒，恢復(fù)營運(yùn),；公安機(jī)關(guān)對(duì)攔截,、威脅正常營運(yùn)出租車的個(gè)別人堅(jiān)決打擊，違法者要依法處理,。并進(jìn)一步研究符合鄭州實(shí)際的出租車行業(yè)管理辦法,。但是，筆者認(rèn)為,，解決問題的根本就是把本來屬于社會(huì)公共財(cái)富和社會(huì)公共資源的出租車經(jīng)營權(quán)從一小部分人手中拿回來，讓每一個(gè)人平等地享有城市公共資源,，平等競(jìng)爭(zhēng)城市公共資源,，依靠市場(chǎng)的無形之手進(jìn)行調(diào)節(jié)，讓任何一個(gè)具備了出租司機(jī)資格的人,，都能自愿隨時(shí)進(jìn)出這個(gè)行業(yè),。只要真正做到以公眾的需要為服務(wù)目標(biāo)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則對(duì)出租行業(yè)的所有投資主體嚴(yán)格要求,，按照誰投資,、誰所有的原則明晰產(chǎn)權(quán)，困擾出租車業(yè)的“兩權(quán)”是可以解決的,。 |