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| 2007-08-03 作者：楊耕身 來源:瀟湘晨報(bào) |
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仿佛是刻意要為這個(gè)炎熱的夏天,，以及同樣熱得發(fā)燙的物價(jià)指數(shù)“火上澆油”：先是全國工商聯(lián)石油商會(huì)最新披露的國內(nèi)成品油市場簡報(bào)顯示,，8月1日國內(nèi)四十個(gè)主要城市中有近一半出現(xiàn)了不同程度的汽柴油供應(yīng)趨緊現(xiàn)象，廣東,、海南、山東,、上海等地的部分標(biāo)號(hào)汽柴油已宣告停批，其中廣東不少民營加油站部分油品已經(jīng)斷貨,。接著傳來消息,，南航已上調(diào)燃油附加費(fèi),，長三角部分地區(qū)已調(diào)高成品油價(jià)等等,。
然而這再度出現(xiàn)的“油荒”現(xiàn)象，卻不是因?yàn)槟茉粗o缺,，而是來自壟斷巨頭生產(chǎn)計(jì)劃的下降。它們對(duì)外顯稱的是,，在國際油價(jià)飆升之際，為了減少虧損,，不少國內(nèi)煉廠采取“停產(chǎn)檢修”。對(duì)此,，知情人士指出,，一般煉廠會(huì)在3,、4月份檢修,，但今年現(xiàn)在停產(chǎn)檢修的煉廠，比往年要多很多,，這個(gè)時(shí)候是成品油消費(fèi)旺季，煉廠一般會(huì)開滿工進(jìn)行生產(chǎn)的,。但是，與其說這是一反常態(tài)的“停產(chǎn)檢修”,，倒不如說是應(yīng)聲而起的消極對(duì)抗——就在幾天前,，國家發(fā)改委發(fā)出通知,，要求嚴(yán)格控制政府提價(jià)措施,，并同時(shí)否定了中石化,、中石油以及五大電廠聯(lián)名請漲的要求。
以減少成品油的市場供給,，來逼迫發(fā)改委收回成命,，允許油品漲價(jià),，這種“逼宮”,，是這場可能的“油荒”以及“停產(chǎn)檢修”的真相所在,。而其中關(guān)鍵的問題是,，壟斷行業(yè)何以能夠擁能源而自重,？
我們只能說,，當(dāng)體制賦予了某個(gè)行業(yè)以壟斷的地位，并且缺乏相應(yīng)的制衡之時(shí),，壟斷本身就會(huì)成為被這些行業(yè)拿來要脅體制的資本。中石油蟬聯(lián)“亞洲最賺錢企業(yè)”之霸主地位,，同時(shí)又位列美國《財(cái)富》雜志全球50強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)估的倒數(shù)第二名，這種反差,，即為明證,。我們自是不信,，發(fā)改委幾天前做出嚴(yán)控政府提價(jià)措施的要求，沒有基于對(duì)國際油價(jià)以及國內(nèi)油品價(jià)格的調(diào)查與把握,。而且眾所周知,，對(duì)于中石油和中石化這樣上中下游一體化的企業(yè)來說,，煉油環(huán)節(jié)的虧損相對(duì)于整個(gè)公司的數(shù)百億,、過千億的利潤來說，完全微不足道,。
并不是像某些業(yè)內(nèi)人士辯稱的那樣,，“從企業(yè)角度來說,，（提高油價(jià)）無可非議,，畢竟企業(yè)的效益是第一位的,，特別是上市公司，更要為投資者負(fù)責(zé),�,！弊鳛閲衅髽I(yè)，到底誰才是它真正的“投資者”,？更重要的是，石油屬于重要的戰(zhàn)略資源,，關(guān)系到交通運(yùn)輸、人民正常生活各個(gè)方面,，對(duì)眾多衍生行業(yè)有著牽一發(fā)而動(dòng)全身之力，因此中石化,、中石油有義務(wù)保證資源的正常供應(yīng)。拿著國有的公共資源,，非但不承擔(dān)起其相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，反過來扼住政府調(diào)控的咽喉,，與國家討價(jià)還價(jià),，與民爭利，這樣的做法,，已然背棄了其作為國有企業(yè)的基本立場。
正是考驗(yàn)這些國有壟斷行業(yè)“拔一毛而利天下”的社會(huì)責(zé)任的好時(shí)機(jī),，然而這些行業(yè)卻挾資源之重，以躲避虧損之名,，行“逼宮”以及利益勒索之實(shí)。無論如何,，在通脹及其所帶來的民生壓力，以及壟斷巨頭加強(qiáng)的博弈與對(duì)抗之間,，國家發(fā)改委怎樣頂住雙重壓力,，最終將利益的天平向哪一方傾斜，不僅直接考量著發(fā)改委幾天前的通知精神,，而且無疑將成為2007年下半年最大的涉及民生的公共決策。也正是在這個(gè)意義上,，如何應(yīng)對(duì)壟斷巨頭的“逼宮”之舉，并對(duì)諸如電,、水等政府定價(jià)行業(yè)形成示范效應(yīng)，實(shí)則是對(duì)政府形象及其民本立場的一次重大考驗(yàn)。
而除此之外,，更應(yīng)當(dāng)思考的問題是,，我們應(yīng)當(dāng)制定怎樣的成品油定價(jià)機(jī)制,，如何制止壟斷行業(yè)“想漲就漲”的利益沖動(dòng),，如何使壟斷行業(yè)對(duì)于資源的壟斷與其必要的社會(huì)責(zé)任相匹配,，等等,。所有這些,，不僅關(guān)乎國有資源的使用效率,，同時(shí)也是讓民生免于被脅持的關(guān)鍵,。 |
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