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| 房?jī)r(jià)調(diào)控中的政治態(tài)度與經(jīng)濟(jì)手段 |
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| 2007-07-30 作者：馬滌明 來(lái)源:南方網(wǎng) |
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房?jī)r(jià)問(wèn)題早就被上升到政治高度了,，媒體上時(shí)不時(shí)出現(xiàn)一些諸如“住房是誰(shuí)的政治,？”、“某某市長(zhǎng)與住房政治”之類(lèi)的討論和爭(zhēng)議,，還有一種觀點(diǎn)干脆說(shuō)“百姓住房就是一個(gè)政治問(wèn)題”,。在一片“住房政治”的聲浪,，以及強(qiáng)烈要求政府以行政手段調(diào)控房?jī)r(jià)的呼聲中，住房?jī)r(jià)格的市場(chǎng)屬性被忽視和冷落。
房?jī)r(jià)所以是政治問(wèn)題,，是因?yàn)樽》筷P(guān)系民生,，人們買(mǎi)不起住房政府不可以袖手旁觀。歐美一些國(guó)家個(gè)人擁有住房比例達(dá)到70％,、88.5％,，很大程度有政府干預(yù)的結(jié)果，比如美國(guó)實(shí)施的“人民買(mǎi)得起的房子”政策,。
然而,，我們這里的情況則是，政府伸出了“看得見(jiàn)的手”以后,，房?jī)r(jià)卻越調(diào)越高,，百姓不領(lǐng)情，開(kāi)發(fā)商看笑話(huà),，以至于政府開(kāi)始避談房?jī)r(jià),。“看得見(jiàn)的手”何以失靈了呢,？依筆者看來(lái),，問(wèn)題或許出在切入點(diǎn)上。
京華網(wǎng)7月27日的消息說(shuō),，5月以來(lái)南京市物價(jià)部門(mén)連下三道金牌,，在全國(guó)首次以“限定利潤(rùn)率”的方式調(diào)控房?jī)r(jià)，開(kāi)發(fā)商則軟硬兼施,，以種種手段囤地囤房對(duì)抗調(diào)控,。筆者以為，政府部門(mén)以強(qiáng)制手段打壓房?jī)r(jià),，不論有無(wú)法規(guī)政策依據(jù)都是不足取的,，因?yàn)樗豢赡軓母瓷辖鉀Q房?jī)r(jià)問(wèn)題。商品價(jià)格盡管受這樣那樣的因素影響,，但總體上是由供求關(guān)系決定的,。如果說(shuō)政府是守夜人，房?jī)r(jià)是一場(chǎng)大火,，需要守夜人來(lái)?yè)錅�,，那么以行政�?quán)力強(qiáng)壓房?jī)r(jià)的做法只能撲滅一些火苗，而無(wú)法撲滅火源,。政府可以規(guī)定房?jī)r(jià),，但是開(kāi)發(fā)商囤積房產(chǎn)不出手，或是導(dǎo)演假購(gòu)銷(xiāo),，或者效仿方便面的價(jià)格聯(lián)盟,，來(lái)個(gè)集體對(duì)抗或消極怠工,，恐怕問(wèn)題就不那么簡(jiǎn)單了。難道政府還能“責(zé)令”限期出售和“計(jì)劃開(kāi)發(fā)”不成,？房?jī)r(jià)走高并非積弊于一日,，政府欲畢其功于一役是不可能的，也稱(chēng)不上是一個(gè)智慧型政府的所為,。難怪有一種聲音質(zhì)疑此舉是“回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的‘開(kāi)倒車(chē)’行為”,。
房?jī)r(jià)實(shí)高或虛高，不管其中摻雜著多少因素,，供求決定價(jià)格的市場(chǎng)法則都永遠(yuǎn)不會(huì)失效。供求關(guān)系才是大火的源頭,，控制源頭才能滅火,。這方面我們國(guó)家有過(guò)成功的先例。上海解放初期,，一些投機(jī)商曾經(jīng)大肆囤積糧棉,、布匹、煤炭等民生必需品,，操縱重要物資擾亂市場(chǎng),，掀起了三次物價(jià)暴漲的風(fēng)波；但政府沒(méi)有使用行政強(qiáng)壓的手段,，而是組織調(diào)集各地貨源解決供應(yīng),，很快就平抑了物價(jià)穩(wěn)定了市場(chǎng)。這就是解決供求矛盾,，順應(yīng)市場(chǎng)法則的結(jié)果,。對(duì)于商品房市場(chǎng)，我們可否“組織貨源”平衡供求呢,？在經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房制度方面,，各地政府都存有相當(dāng)大的空間，是可以大有可為的,。試想,，如果地方政府能夠保證經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目的建設(shè)用地，有計(jì)劃地逐年交付一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供中低層以下收入者及困難戶(hù)居住,，城市商品房需求還至于如此旺盛嗎,？需求旺不起來(lái)，房?jī)r(jià)怎能如此瘋漲呢,？
遺憾的是,，很多地方政府對(duì)此不很感興趣。原因很明顯：這類(lèi)用地為劃撥取得,，政府將損失可觀的土地出讓金收入,，以及其他各項(xiàng)稅費(fèi),，對(duì)GDP數(shù)字也大有影響。建設(shè)部今年初的通報(bào)顯示,，到去年底尚有145個(gè)地縣級(jí)城市未能建立廉租房制度,，有166個(gè)地級(jí)以上城市未明確土地出讓凈收益用于廉租住房制度建設(shè)的比例（建設(shè)部網(wǎng)站07年2月15日）。近年來(lái)不斷聽(tīng)到經(jīng)濟(jì)適用房建成政府機(jī)關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)宿舍樓以及經(jīng)濟(jì)適用房經(jīng)濟(jì)不到窮人頭上的報(bào)道,。政府對(duì)廉租房的冷漠,，特別是經(jīng)濟(jì)適用房的變味，不但讓富人們分了窮人的一杯羹,，同時(shí)也是對(duì)房市需求的推波助瀾,。
很多實(shí)例都證明，一些地方政府在房?jī)r(jià)問(wèn)題上,，要么措施不利,，樣子多收效少，要么說(shuō)一套做一套,，所以,，房?jī)r(jià)越調(diào)越高也不奇怪。奇怪的是解放初期我們能夠在上海成功地實(shí)施以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng),，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天,，卻對(duì)于房?jī)r(jià)問(wèn)題束手無(wú)策。是何原因,？非不能也,，實(shí)不為也。
態(tài)度決定一切,，房?jī)r(jià)問(wèn)題也一樣,，關(guān)鍵取決于政府的態(tài)度。解決房?jī)r(jià)首先是政治問(wèn)題,，因?yàn)樗枰粋�(gè)正確的政治態(tài)度,。房?jī)r(jià)又是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，因?yàn)樗枰哉_的政治態(tài)度為前提的經(jīng)濟(jì)手段,。所謂“正確的政治態(tài)度”就是為民生著想,，讓政府之利于民；所謂“經(jīng)濟(jì)手段”就是尊重市場(chǎng)法則,，著眼于供求關(guān)系,，控制“火源”而不是“火苗”。 |
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