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| 2007-07-24 葉檀（上海學(xué)者） 來源:新京報 |
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公共財政的再分配只是第一步,，第二步也是最關(guān)鍵的一步,，是建立公共財政透明的監(jiān)管體系。這樣,，一個法治化的公共財政體系才能建成,，財富的再分配才能在現(xiàn)代公民社會的意義上,，得到全面而正確的解讀。
最近有幾件事值得關(guān)注,。
7月21日,，總理溫家寶在北京考察時強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,，是整個醫(yī)療改革的重要組成部分,，從方案設(shè)計、制度建立,、體系建設(shè)都要遵循公益性的原則,。
此前，副總理吳儀6月20日、28日和7月5日,，分別在江西南昌,、江蘇鎮(zhèn)江和甘肅蘭州三地，主持召開了全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作的東,、中、西部三個座談會,。吳儀在會上宣布,，“為實現(xiàn)基本建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系的目標(biāo)，國務(wù)院決定,，加快建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度,。”6月26日,，副總理回良玉在出席有關(guān)會議時宣布,，中國已經(jīng)開始“全面建立農(nóng)村最低生活保障制度”。
這些信息表明,，作為建立和諧社會的題中應(yīng)有之義,，公共財政的公平分配被提上了重點議事日程。
公共財政的二次分配是政府的主要職責(zé),，鑒于以往重發(fā)展輕公平的取向使目前的改革陷入瓶頸,，此番政府提出再分配政策是對以往政策的糾偏，也是政府逐步從經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體,，轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品提供者的可貴努力,。
從近兩年的改革之爭可以看出，以往改革取向中的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn),，導(dǎo)致教育,、醫(yī)療、住房的保障與市場化的混淆,，使部分民眾把“市場化”視作價格上漲,、社會保障程度下降的同義語，嚴(yán)重滯礙了下一步改革進(jìn)程,。醫(yī)療,、教育與住房是保障體系中的三個核心組成部分，以往正是在這三個方面,，政府公共身份的缺失,，導(dǎo)致國民的消費(fèi)信心下挫。
公共財政用于公平的二次分配,，不僅是政府角色向公共產(chǎn)品提供者的回歸,，更能解決中國經(jīng)濟(jì)面臨的過熱壓力。
去年與今年，各界一直糾纏于人民幣升值與流動性過剩的壓力中不能自拔,。在這種情況下,，政府提高民眾福利，使其分享公共財政,，是目前所能找到的有利于國家和人民的,、理性的減壓方式，內(nèi)部壓力一旦減少,，升值的壓力自然降低,。
為民謀利的重要性先于外資與壟斷企業(yè)的利潤考量，既體現(xiàn)了政府的職責(zé),，也表明了經(jīng)濟(jì)方式的變遷,。
不過，公共財政的再分配只是第一步,，第二步也是最關(guān)鍵的一步,，是建立公共財政透明的監(jiān)管體系，是民眾在再分配之先,，就能對公共財政目標(biāo)做到心里有數(shù),。這樣，一個法治化的公共財政體系才能建成,，財富的再分配才能在現(xiàn)代公民社會的意義上,，得到全面而正確的解讀。
當(dāng)然,，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)憂,，再分配容易誘發(fā)消費(fèi)品價格上漲所引發(fā)的通貨膨脹，這有二十幾年前改革初期的消費(fèi)型通脹可資佐證,。
撇開消費(fèi)品上升與投資過熱,，應(yīng)該看到在目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，通貨膨脹已經(jīng)以實物與資產(chǎn)價格的上升悄然發(fā)生,，治療這一通脹最好的辦法,，是政府更進(jìn)一步的改革，利用市場導(dǎo)向使生產(chǎn)效率高的企業(yè)脫穎而出,。以效率抑制通脹,，是最好的選擇，這也就意味著,，政府要建立更多的高效企業(yè)提高公共財政,。
公共財政的二次分配，已成為中國改革的核心領(lǐng)域,，不論是政府角色,、國企改革,，還是最低工資，所有的領(lǐng)域我們都無法回避這一問題,。政府在建立社會保障領(lǐng)域的努力,，已經(jīng)讓人們看到了第一步，希望能很快看到第二步,、第三步,。 |
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