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7月18日,，北京市規(guī)劃委發(fā)布的《北京市“十一五”保障性住房及“兩限”商品住房用地布局規(guī)劃》提出，今后三環(huán)外的不在政府土地儲備控制區(qū)域內的普通商品房項目,，必須配套建設保障性住房和兩限房,，是不是按照規(guī)定“配建”，今后將成為開發(fā)商們能不能“拿到地”的關鍵,。（7月19日《新京報》）此前,，在“開發(fā)商為富人建房”的爭論中，有房產(chǎn)商曾斬釘截鐵地告訴公眾,，開發(fā)商只為富人建房,。然而現(xiàn)在，“配建”的政策出世,，擊破了這樣的行業(yè)潛規(guī)則———從經(jīng)濟理性上講，相比給富人造房獲得的高額回報,，開發(fā)商當然不愿意為窮人造房,，但是，一個對民眾利益負責任的政府,，卻可以運用政策手段,，讓開發(fā)商“學會”為窮人造房。
可以預料,，“配建”的政策將利用市場力量,，加快保障性住房建設速度,，彌補北京在保障性住房上的歷史欠賬，保障更多低收入家庭的居住權,。不過,，“配建”政策的作用不僅在于此，它對城市生活形態(tài)的構建更有著深遠影響,。
貧富差距,，這是任何城市都會面臨的現(xiàn)實。貧富差距本身并不是最可怕的,，只要不同收入水平的人群都能在城市中找到自己合適的位置,，平等享有各種社會資源，那么收入的差距將不會阻礙一個和諧人際氛圍的形成,。真正可怕的是“貧富隔閡”,，也就是貧富人群間缺少溝通交往，生活在各自封閉的圈子里,，窮人被歧視,、被邊緣化，而富人占有了更多優(yōu)質資源,，過著比窮人優(yōu)越的生活,。這樣的隔閡和不平等，會使矛盾的因子一天天在城市中滋生成長,。
貧富隔閡主要體現(xiàn)在居住形態(tài)上,。北京的“胡同文化”，其居住形態(tài)表現(xiàn)為貧富混居,，這種混居造就了一種交織復雜和富有人情味的傳統(tǒng)鄰里關系,，維系著城市的和諧與凝聚力。然而,，隨著商品房建設的突飛猛進,，舊城被大面積改造，原本生活在中心城區(qū)的窮人,，難以承擔起高昂房價,，不得不向房價低廉的遠郊區(qū)遷徙，而政府如果只在遠郊區(qū)建造保障性住房,，讓中心城區(qū)全部進行商業(yè)住宅建設,，會使遷徙人口與日俱增。由此,，貧與富在地理上的界限日漸清晰,，在心理上的距離日益拉遠。
貧與富在地理上的分割狀態(tài),，并非北京獨有,，發(fā)達國家同樣面臨這一問題,。顯然，不論是從促進社會平等,，還是減少貧富對立,，維護社會穩(wěn)定上考慮，貧富混居都意義重大,。這方面,，發(fā)達國家已開始了反省。例如,，去年騷亂之后,，法國政府出臺了“城市更新計劃”，要求今后房地產(chǎn)商在開發(fā)大型樓盤時,，必須向政府承諾其所建住宅含有一定比例的廉租房,。今年，英國出臺政策要求,，在批準建房土地時,，要求每一個住宅小區(qū)必須包括一定比例的、總價在6萬英鎊以下的低成本,、小戶型住房,。今年5月10日，西班牙眾議院通過了新的《地皮法》,，規(guī)定所有用于住宅建設的土地都必須留出30％用于建造“保障住房”,。這些，與北京的“配建”政策異曲同工,。
北京提出建設宜居城市,，這其中，應把“貧富混居”作為一個硬杠杠,。每一塊城區(qū)地段,，不管是在中心還是遠郊，都應該在鄰里中安排多種類型,、多種價格的住宅,，以容納更廣泛的社會階層，這樣的居住狀態(tài)才能構筑起各階層間溝通交流的通道,，產(chǎn)生出健康,、和平的鄰里關系，使城市公共生活更加多元,，更富活力和人情味。倘若這點做不到,，一個城市的硬件即使再“宜居”,，那也只是少數(shù)人的“盛宴”,，而不是所有人的“家常飯”。 |
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