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在我國CPI權(quán)數(shù)中,，食品權(quán)重占33.2%比例,。我國CPI權(quán)重設(shè)計的缺陷決定著它所反映出來的通貨膨脹指標(biāo)在某些時候很可能是失真的，倘若據(jù)此制定緊縮政策有偏離實際的可能,，而通過完善儲備制度來平抑食品類價格的大幅波動,，既可以緩解民眾生活受到影響，也可以解決CPI指標(biāo)由于食品類價格快速上漲而失真的問題,。
國家發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人日前表示,，由于價格上漲具有一定慣性，初步預(yù)計今年上半年CPI總水平漲幅將達到3%,，全年漲幅可能高于3%,。而分析師預(yù)測，6月份CPI漲幅可能超過4%,。本周就將公布6月份的CPI等一系列數(shù)據(jù),，市場普遍預(yù)期，若CPI漲幅越過警戒線,，有關(guān)部門可能推出緊縮措施,，可采取的措施包括發(fā)行特別國債、加息或減免利息稅等,，新一輪宏觀調(diào)控似乎已箭在弦上。
但是,，緊縮措施對平抑通貨膨脹壓力未必有效,。眾所周知，今年的CPI漲速加快與豬肉,、雞蛋等食品價格的上漲有著直接的關(guān)系,。在我國CPI權(quán)數(shù)中，食品權(quán)重占33.2%比例,，倘若食品價格上漲3個百分點,，CPI受其影響就將上漲1個百分點。而在美國2006年CPI構(gòu)成中,，食品加上飲料也僅占15.4%,。顯然，我國CPI數(shù)據(jù)對食品類價格的上漲極其敏感,，換句話說,，我國CPI自身的缺陷決定著它所反映出來的通貨膨脹指標(biāo)在某些時候很可能是失真的，倘若據(jù)此制定緊縮政策有偏離實際的可能,。
解決經(jīng)濟問題重在對癥下藥,，食品類價格上漲應(yīng)該針對性地增加供應(yīng)，平抑價格,。對于豬肉這類食品而言,，它的生長具有一定的周期性，無論加息還是減息都不可能改變它的這一天然生長周期。由此,，我們開始回到本文的主題,，通過完善儲備制度來平抑食品類價格的大幅波動，避免通貨膨脹指標(biāo)由于食品類價格的快速上漲而失真,，誤導(dǎo)人們對經(jīng)濟真實運行狀況的判斷,。
在計劃經(jīng)濟年代，我國對豬肉等生活必需品都實行儲備制,，這種儲備制雖然存在著許多局限性(有些局限性是計劃經(jīng)濟本身的問題導(dǎo)致的),，但對平抑物價的確是有一定幫助的。改革開放以后,，市場經(jīng)濟的發(fā)展使得市場供應(yīng)充足,，到2004年，我國人均豬肉年擁有量已經(jīng)達到50公斤,，超過了歐洲30公斤的水平,。由于物質(zhì)供應(yīng)充足，一些地區(qū)取消了相關(guān)生活必需品的儲備制度,，有的地方雖然勉強保留下來,，但由于規(guī)模過小、制度缺陷太大,，其調(diào)節(jié)市場供應(yīng),、平抑物價的作用難以發(fā)揮出來。
2004年,，我國就遭受過一次豬肉價格飛漲的情況,。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計，當(dāng)年上半年全國豬肉平均價格為11.1元/公斤,，比2003年同期高出40%以上,；2004年7月，豬肉價格再次上漲10%,，超過12.5元/公斤,，北京地區(qū)的豬肉價格一度接近牛肉的價格。一些商人乘機囤積居奇,，全國部分地區(qū)的豬肉價格達到了近20年的最高點,。但是，成都市的肉價相對穩(wěn)定,，原因是在全國許多地方取消豬肉儲備制度的情況下,，成都市將儲備制度保留了下來，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了調(diào)節(jié)物價的功能,。并且,，在1998年抗洪,、張家口地震救災(zāi)和“非典”期間，成都曾拿出近20噸的儲備豬肉予以支持,。
這讓有關(guān)部門認(rèn)識到,，生活必需品并不能完全依靠市場來調(diào)節(jié)，因為市場在某些時候也是失靈的,，一旦某種生活必需品的供應(yīng)和需求脫節(jié),，就容易造成價格劇烈波動，給民眾的生活帶來巨大影響,。在吸取2004年豬肉價格上漲的教訓(xùn)之后,，商務(wù)部、國家發(fā)改委,、財政部等15個部委局聯(lián)合發(fā)布通知,，計劃建立并完善全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。其中,，食鹽,、糧食、食用油,、食糖,、肉類、茶正式列為人們生活必需品,，并計劃對這六種商品建立國家儲備制度,，同時要求各省區(qū)市及計劃單列市和省會城市建立相應(yīng)的地方儲備制度。
但是,，此后建立起來的儲備制度尚存在不少缺陷，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍然沿襲過去,，未能充分體現(xiàn)出市場經(jīng)濟體制下儲備制度的新特點,。比如，配合相關(guān)儲備制度,，我國銀行推出了肉儲備信貸,，加大對儲備肉等儲備企業(yè)的支持力度。但是,，相關(guān)制定的銜接出現(xiàn)了脫節(jié),。我國儲備肉分為凍肉儲備和活體(即活豬)儲備兩種，一般而言,，凍肉的輪換周期為6—8個月,、活體的輪換周期為4—6個月，相應(yīng)的,，儲備肉貸款期限也應(yīng)在4—8個月,，但我國農(nóng)行1999年發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行國家專項儲備貸款管理暫行辦法》規(guī)定“儲備肉貸款期限最長不超過3個月”,。這阻礙了儲備肉制度的發(fā)展。計劃經(jīng)濟時代的儲備制度與市場經(jīng)濟時代的儲備制度存在著天壤之別,，我國需要在儲備功能,、儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu),、管理體制等諸多方面進行改革和完善,，一旦生活必需品儲備制度得以完善，就可以隨時通過加大儲備或釋放儲備來調(diào)節(jié)物價,，避免食品價格大幅波動影響民眾的生活,，也避免CPI因食品價格的大幅波動而失真。
總之,，應(yīng)該剖析CPI快速上漲的真正原因,，結(jié)合中國的具體現(xiàn)狀采取針對性的措施，而不一定非得采取緊縮性措施予以應(yīng)對,，尤其對于食品類價格上漲導(dǎo)致的CPI上漲,，緊縮措施的效果非常有限。
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