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進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,、各種非關(guān)稅壁壘以及不合理的流通環(huán)節(jié)安排抬高了產(chǎn)品的價(jià)格,，從而抑制了國(guó)內(nèi)居民對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的需求，進(jìn)一步向上傳遞,，最終抑制了進(jìn)口,。而事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)具備大力促進(jìn)進(jìn)口的物質(zhì)基礎(chǔ),。在過去,、特別是改革開始初期，我國(guó)限制消費(fèi)品是有積極意義的,，但是今天已經(jīng)到了徹底改變這種做法的時(shí)候了,。
海關(guān)總署前日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)外貿(mào)順差達(dá)1125億美元,，比上年同期增長(zhǎng)83.1%,。而貿(mào)易順差飆升的原因是值得關(guān)注的,。
日前，一則新聞報(bào)道引起了筆者的高度注意,，說本月底日本大米將登陸京滬兩市,，每公斤零售價(jià)高達(dá)90元人民幣。據(jù)說這是日本最好的大米,，但價(jià)格是中國(guó)大米的10至30倍,。根據(jù)該則報(bào)道，本次共進(jìn)口大米24噸,，金額11萬美元,。由此筆者計(jì)算，每公斤大米為4.58美元,，如果按當(dāng)前匯率7.60元/美元計(jì)算,，進(jìn)口的成本為34.81元/公斤。由于報(bào)道中沒有指明是離岸價(jià)（FOB）還是到岸價(jià)（CIF）,，因此,，并不容易確定進(jìn)口到目的地的成本價(jià)。但即使這是離岸價(jià),，在不考慮進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的情況下,，到達(dá)目的地的成本也不會(huì)高于40元/公斤，而報(bào)道的市場(chǎng)零售價(jià)則高達(dá)90元/公斤,，后者高出前者1.25倍。
那么,，為什么最終的市場(chǎng)零售價(jià)與進(jìn)口成本會(huì)有如此大的價(jià)差呢,？
很巧，就在看到這則報(bào)道的同時(shí),，看到了另一則新聞,。今年上半年我國(guó)海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅凈入庫(kù)3612億元，其中,，關(guān)稅668億元,，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅2944億元。由此計(jì)算,，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收入是進(jìn)口關(guān)稅收入的4.4倍,。而這正有利于解釋進(jìn)口的日本大米零售價(jià)與成本價(jià)的大幅價(jià)差。從我國(guó)的進(jìn)口關(guān)稅水平來看,，整體水平大約是10%,。假如我國(guó)對(duì)大米的進(jìn)口關(guān)稅正好為10%，那么根據(jù)上述關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的比重,，進(jìn)口的日本大米在被征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅后,，其成本變?yōu)?1.6元/公斤,。在這種情況下，加上進(jìn)口商和零售商的利潤(rùn)和銷售成本,，零售價(jià)為90元/公斤可以說并不算高,。但是，這種最終的高零售價(jià)卻抑制了國(guó)內(nèi)居民對(duì)進(jìn)口貨的需求和消費(fèi),。盡管這是日本最好的大米,，但是，從品質(zhì)上講不可能比我國(guó)自產(chǎn)的最好的大米好很多,，至多是差不多,，而目前我國(guó)在市場(chǎng)上銷售的最好的大米，零售價(jià)格不會(huì)超過20元/公斤,。由此來看,，進(jìn)口貨比國(guó)貨價(jià)格要高出近四倍。這么高的價(jià)格,，國(guó)內(nèi)對(duì)這些進(jìn)口貨的需求自然不會(huì)多,。而這正好從進(jìn)口的角度很好地揭示了我國(guó)出現(xiàn)持續(xù)貿(mào)易順差的原因。
在我國(guó),，進(jìn)口商品在售價(jià)上高于國(guó)產(chǎn)的同類商品并非個(gè)案,。無論是產(chǎn)自發(fā)達(dá)國(guó)家，還是產(chǎn)自發(fā)展中國(guó)家,；無論是高檔貨,，還是本屬于大路貨的產(chǎn)品，幾乎在零售市場(chǎng)見到的進(jìn)口產(chǎn)品都比國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)格高,。這固然與我國(guó)居民過去一段時(shí)間形成進(jìn)口貨就比國(guó)產(chǎn)貨高檔的心理有關(guān),，從而推高了在國(guó)內(nèi)的售價(jià)。
從我國(guó)的進(jìn)口商品來看,，大體可以分為兩個(gè)類：一類是用于生產(chǎn)的原材料和中間產(chǎn)品,，一類是直接用于消費(fèi)的產(chǎn)成品。從我國(guó)對(duì)兩類的管制來看,，管制的方式差別很大,。對(duì)第一類進(jìn)口產(chǎn)品往往征收很低的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，特別是對(duì)用于加工貿(mào)易的原材料和中間產(chǎn)品進(jìn)口,，基本上是零稅率的,。由此導(dǎo)致了，我國(guó)加工貿(mào)易的大發(fā)展,，形成了大進(jìn)大出的加工貿(mào)易格局,。目前，加工貿(mào)易已經(jīng)占到我國(guó)總貿(mào)易量的50%以上,，接近60%,。對(duì)于直接用于消費(fèi)的產(chǎn)成品的進(jìn)口,，由于關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的高稅率以及一些非關(guān)稅壁壘等抬高了最終的銷售價(jià)格,，最終是限制了我國(guó)居民對(duì)進(jìn)口貨的需求,。
在改革開放初期，當(dāng)時(shí)我國(guó)持有的外匯資金有限,、以及出口創(chuàng)匯能力較弱,，通過關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等手段限制消費(fèi)品的進(jìn)口,，能夠使有限的外匯資金用于進(jìn)口我國(guó)發(fā)展迫切需要的技術(shù)和設(shè)備,，那是非常有必要和有意義的。但是,，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)持有天量的外匯儲(chǔ)備,，如果仍然采取限制國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)外國(guó)貨的手段，則已經(jīng)沒有了多少意義,。當(dāng)前我國(guó)巨額的貿(mào)易順差不僅造成了國(guó)內(nèi)銀行體系流動(dòng)性泛濫,，而且遭到來自其他國(guó)家的壓力，當(dāng)前最主要的壓力就是美國(guó)壓人民幣升值和壓中國(guó)更多地開放金融市場(chǎng),。
限制消費(fèi)品進(jìn)口常被作為保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)的借口,。不可否認(rèn)，限制對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)口在一定程度上能夠保護(hù)民族產(chǎn)業(yè),。但是也不可否認(rèn)的是,，有的時(shí)候反而保護(hù)了落后的生產(chǎn)方式，限制了居民的消費(fèi),，降低了國(guó)民福利,。我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)就是例子。當(dāng)前我國(guó)居民消費(fèi)需求不足的主要原因除了收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢外,，與消費(fèi)升級(jí)相關(guān)的一些主要消費(fèi)品價(jià)格高于發(fā)達(dá)國(guó)家也是一個(gè)主要原因。例如,，我國(guó)一些成品服裝,、鞋子、化妝品,、首飾等不僅相對(duì)價(jià)格（與收入相對(duì)比的價(jià)格）高,，而且有的絕對(duì)價(jià)格也高過發(fā)達(dá)國(guó)家。造成這一局面的原因與我國(guó)有意或無意實(shí)行的限制進(jìn)口的一些舉措密切相關(guān),。
事實(shí)上,，我國(guó)已經(jīng)具備大力促進(jìn)進(jìn)口的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于我國(guó)對(duì)消費(fèi)品進(jìn)口實(shí)施了很多的限制措施,，長(zhǎng)期以來,，我國(guó)居民并沒有直接受益于國(guó)際貿(mào)易帶來的福利增長(zhǎng),。在過去、特別是改革開始初期,，我國(guó)限制消費(fèi)品是有積極意義的,，但是今天我們已經(jīng)到了徹底改變這種做法的時(shí)候了。首先,，我國(guó)是外商直接投資最青睞的投資目的地之一,，外商直接投資形成資本流入能夠改善增加了可用于進(jìn)口的外匯資金。實(shí)際上利用外商直接投資,，并非是簡(jiǎn)單的外匯資金流入,，而應(yīng)該是機(jī)器設(shè)備和技術(shù)的流入，這表現(xiàn)在貿(mào)易上就是應(yīng)該有相應(yīng)的貿(mào)易逆差,。其次,，長(zhǎng)期以來由于僑匯的存在，我國(guó)在居民單方面轉(zhuǎn)移上是凈流入,，這些凈流入也應(yīng)該是國(guó)外貨物的凈流入,。還有，我國(guó)人民幣已經(jīng)是區(qū)域性的國(guó)際貨幣,，在不久的將來更將成長(zhǎng)為主要的國(guó)際貨幣,，而人民幣的流出主要通過支付進(jìn)口商品的價(jià)款實(shí)現(xiàn)。綜合以上三個(gè)方面來看,，我國(guó)具備在貿(mào)易上維持一定逆差的物質(zhì)基礎(chǔ),。
（作者單位：建設(shè)銀行） |