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| 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是性別比失衡的深層原因 |
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| 2007-07-11 王攀 來源:中華工商時(shí)報(bào) |
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我國已經(jīng)成為世界上出生性別比失衡最為嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長的國家,。2005年我國出生性別比為118．88,，與正常值104～107有嚴(yán)重的偏離。江西,、廣東,、海南、安徽,、河南五省的出生性別比甚至超過130,。“治理出生性別比失衡已經(jīng)刻不容緩,！”7月5日在京舉行的“治理出生性別比失衡與制度創(chuàng)新研討會”上,，與會的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者發(fā)出呼吁。
人口結(jié)構(gòu)不合理的主要表現(xiàn)有二：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理,；二是性別結(jié)構(gòu)不合理,。從上個(gè)世紀(jì)70年代開始，我國實(shí)行的計(jì)劃生育政策,，的確在控制人口數(shù)量上起到了一定作用,。但由于從緊的低生育率政策，出現(xiàn)了“未富先老”———人口老齡化這一事實(shí),。而118．88∶100,，甚至是130∶100的性別比例，相信在廣大農(nóng)村,，絕對遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù),。
男女性別比例高，直接原因是選擇性生育行為,；關(guān)鍵原因是我們對這一現(xiàn)象重視不夠,。118．88∶100，甚至130∶100的男女出生性別比例，跟我們對這個(gè)問題的重視程度不夠有著不可推卸的責(zé)任,。只注重降低數(shù)量的計(jì)劃生育政策,，在一定程度上放松了對人口質(zhì)量，特別是對出生性別比例的優(yōu)化作用,。
其實(shí),，性別比例高的類似情況，在同是亞洲國家的韓國也發(fā)生過,。韓國在上世紀(jì)90年代初人口性別比曾經(jīng)高達(dá)116．5∶100,，但此后逐年下降，2002年為112∶100,。中韓兩國在文化上比較接近,，人們對男孩過多偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步,，選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象比較多,。為什么韓國就能有效降低出生性別比例呢？
究其原因,，是韓國通過始于上個(gè)世紀(jì)80年代中期的立法（打擊選擇性別的生育行為）緩解了上述問題,。但在我國,，對于鑒定胎兒性別行為,，直到2002年9月起施行的《人口與計(jì)劃生育法》，才在其中的第三十六條中對相關(guān)情形明文禁止,，而且這一條規(guī)定又因計(jì)生官員的執(zhí)法權(quán)限問題而難以得到有效執(zhí)行,。
所以，一些學(xué)者提出,，政府應(yīng)考慮通過刑法來遏制人口性別比嚴(yán)重失調(diào)的問題,。這無疑是一個(gè)選擇。但也應(yīng)該看到,，靠法律改變性別比例高的現(xiàn)狀,，雖然也能夠收到明顯效果，可這畢竟還是治標(biāo)行為,。因?yàn)�,，在目前�?jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分、社會保障制度尚不健全的情況下,，養(yǎng)兒防老,、重男輕女的舊思想、舊觀念還有著廣闊的市場,。
在經(jīng)濟(jì)條件和社會保障制度比較好的城市,，男女比例或許可以較好地控制。但在經(jīng)濟(jì)落后、社會保障制度幾乎為零的農(nóng)村,，要想改變性別比例高的現(xiàn)實(shí),，短時(shí)間內(nèi)難以奏效。而農(nóng)村性別比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市,，就會造成城鄉(xiāng)差別的繼續(xù)擴(kuò)大,，進(jìn)而為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一影響中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的嚴(yán)重障礙帶來困難———這是持續(xù)走高的性別比例帶來的深層次問題。 |
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