|
我國經(jīng)濟(jì)型住房供應(yīng)不足的原因說起來似乎很復(fù)雜，既有地方財力的因素,，也有配套制度不完善的因素,。但最主要的還是一個態(tài)度問題,，態(tài)度決定一切——一些地方官員們只關(guān)注自身利益,，置民眾呼吁于不顧，沒有想方設(shè)法解決低收入者住房問題的意識和責(zé)任心,。
倫敦市政府近日就鼓勵興建經(jīng)濟(jì)型住房采取了一系列措施,。倫敦市長辦公室6月20日透露，市長肯·利文斯通18日對一項敦促雷德布里奇自治市興建更多經(jīng)濟(jì)型住房的計劃表示歡迎,。此前,，負(fù)責(zé)管理該自治市的市政委員會設(shè)定目標(biāo),，確保新建的住宅中有25%的經(jīng)濟(jì)型住房,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到市長擬定的“倫敦計劃”中50%的標(biāo)準(zhǔn),，遭到了利文斯通的嚴(yán)厲批評。利文斯通的目標(biāo)是“確保所有倫敦人都有一套像樣的房子”,。(《東方早報》6月21日)
不難看出，倫敦市長在保障倫敦市民住房方面下了很大的決心,，其膽識和誠意令人尊敬,。反觀我國的保障房和限價房建設(shè)，不管是從建設(shè)比例還是從地方官員的決心來看,，都無法和倫敦相比。以鄭州為例,，計劃在“十一五”期間,，使保障型住房占到20%,。即便是情況較好的北京，計劃到“十一五”末,，保障型住房的建設(shè)規(guī)模要達(dá)到新增住房建設(shè)規(guī)模的24.8%。以上這些目標(biāo)能否如期實現(xiàn)尚待觀察,。中國城市的經(jīng)濟(jì)型住房供應(yīng)量與倫敦相比差距明顯。
筆者相信倫敦市長把經(jīng)濟(jì)型住房建設(shè)比例設(shè)定為50%,，絕不是隨意吹牛以便贏得民眾好感或連任,，而是基于一個市長的責(zé)任,、倫敦市民的需求和政府的承載力,。倫敦市政府之所以大造經(jīng)濟(jì)型住房,，筆者認(rèn)為主要是因為倫敦住宅價格過去一年上漲25%,，幅度達(dá)到4年來最大,。通過大力建造經(jīng)濟(jì)型住房,，一是來解決被高房價排斥在外的低收入者的住房問題,；二是利用經(jīng)濟(jì)型住房來平抑房價，有調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會的雙重功效,。
與國外相比，我國經(jīng)濟(jì)型住房建設(shè)比例為什么低,？這個問題說起來似乎很復(fù)雜，既有地方財力的因素,，也有配套制度不完善的因素,。但最主要的還是一個態(tài)度問題,，態(tài)度決定一切。在經(jīng)濟(jì)型住房建設(shè)方面,，基本沒有聽到中國的市長們能像倫敦市長那樣大吼一聲：必須保證50%的建設(shè)比例,。事實上,，我們的市長們甚至連30%的比例都不敢喊,。
如果說地方政府限于財力致使我國經(jīng)濟(jì)型住房建設(shè)比例不高,，那么地方政府建設(shè)豪華辦公大樓及公款消費(fèi)的巨資又是從何而來的呢,？說到底，不是地方政府的承載力有限,，而是一些地方官員們只關(guān)注自身利益,，置民眾呼吁于不顧,，沒有想方設(shè)法解決低收入者住房問題的意識和責(zé)任心,。
再說制度問題。時至今日,，我國經(jīng)濟(jì)型住房建設(shè)方面的法規(guī)僅限于部門和地方法規(guī)，這些法規(guī)因缺乏統(tǒng)一的法律指導(dǎo)和約束,，呈現(xiàn)出層次不齊甚至混亂的狀態(tài),。這就為地方政府在建設(shè)和管理經(jīng)濟(jì)型住房時埋下了隱患。比如,，地方政府對經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投入本來就很少，僅有的這點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用房管理也不完善,，導(dǎo)致富人騙購、炒房號現(xiàn)象屢禁不絕,。況且,，經(jīng)濟(jì)適用房不“經(jīng)濟(jì)”,，限價房價格不低。
我國的城市和倫敦的情形大致相似,，都面臨房價畸高和經(jīng)濟(jì)型住房供應(yīng)不足的現(xiàn)實,。所不同的是,，倫敦市長有提50%建設(shè)比例的果敢,，有行政干預(yù)的決心,，有駁回并批評不合理計劃的膽識,。而我們的地方官員們?nèi)钡那∏【褪沁@些,。而且，一些地方官員甚至不但不為民謀福利,，還和開發(fā)商形成利益集團(tuán)哄抬房價與民爭利。
房價飛漲幾乎是全球性“通病”,，美國,、西班牙等國都正在遭遇高房價的困擾。但從現(xiàn)有舉動來看,，都決心極大,，譬如西班牙眾議院5月10日通過了新的地皮法,，規(guī)定所有用于住宅建設(shè)的土地都必須留出30%用于建造“保障住房”,。這些國外的經(jīng)驗和教訓(xùn)，對于我們調(diào)控樓市,、穩(wěn)定房價、完善住房福利都有借鑒意義,。 |