中國(guó)銀監(jiān)會(huì)日前宣布,，對(duì)被企業(yè)挪用信貸資金違規(guī)進(jìn)入房市、股市的八家銀行分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰,，其中給予交通銀行北京分行和北京銀行兩家機(jī)構(gòu)罰款和其他行政處罰,，對(duì)招商銀行、中國(guó)工商銀行,、中國(guó)銀行,、興業(yè)銀行、中信銀行和深圳發(fā)展銀行等六家銀行駐上海部分分支機(jī)構(gòu)實(shí)行罰款,、暫停部分業(yè)務(wù)和取消高管任職資格,。
這一事件再次提醒我們，要維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市的健康發(fā)展,，必須警惕和防止金融違規(guī)資金成為房?jī)r(jià)股價(jià)非理性上漲的推手,。
眾所周知，房市和股市的健康發(fā)展不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,。為此，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)一系列政策,，嚴(yán)格禁止任何企業(yè)和個(gè)人違規(guī)使用銀行信貸資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市,。
但從目前銀監(jiān)會(huì)的查處情況來(lái)看，仍然有不少企業(yè)頂風(fēng)作案,，不僅將銀行貸款直接投入股市和房地產(chǎn)市場(chǎng),，更隱蔽的做法是通過(guò)混用自有資金和信貸資金,，使得信貸資金部分進(jìn)入股市和房地產(chǎn)。比如從2001年以來(lái),，中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司就以建設(shè)核電站為由,，累計(jì)從交通銀行、北京銀行等商業(yè)銀行獲得流動(dòng)資金貸款23.66億元,，其中有6.12億元被劃入房地產(chǎn)企業(yè),，1.32億元被挪用于證券市場(chǎng)和其他方面。
銀行信貸資金之所以能違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市,，除了企業(yè)自身對(duì)國(guó)家規(guī)定置若罔聞,、膽大妄為外，還因?yàn)殂y行對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和投資者的監(jiān)督不到位,，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理,。在此次調(diào)查中監(jiān)管部門就發(fā)現(xiàn)，銀行普遍存在貸前調(diào)查不盡職,、貸時(shí)審查不審慎,、貸后監(jiān)控不到位等方面問(wèn)題。部分銀行雖然在借款合同中增加了貸款不得用于股票投資等限制性條款,，但在實(shí)際操作上對(duì)大額資金流向監(jiān)控不力,，對(duì)企業(yè)挪用信貸資金用于申購(gòu)新股疏于防范，貸款“三查”制度執(zhí)行不力等問(wèn)題,。
房地產(chǎn)市場(chǎng)與廣大群眾的生活息息相關(guān),，近年來(lái)北京、上海等大城市房?jī)r(jià)呈現(xiàn)上漲過(guò)快的趨勢(shì),，引起群眾的普遍不滿,。同樣，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)“晴雨表”的股市,，因?yàn)榍耙粫r(shí)期的非理性上漲,，也引發(fā)了社會(huì)各界的擔(dān)憂。為了進(jìn)一步引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市的健康發(fā)展,，國(guó)家啟動(dòng)了一系列的宏觀調(diào)控措施,，其中金融機(jī)構(gòu)的“把關(guān)”和“閘門”作用尤為重要。但種種跡象表明,，一些銀行部門因?yàn)槔娴尿?qū)使而拋卻職守,，在某種程度上抵消了宏觀調(diào)控的作用和效果,。
此次銀監(jiān)會(huì)重手查處和處罰違規(guī)使用信貸資金,，銀行業(yè)應(yīng)引以為戒，加強(qiáng)管理,，在完善風(fēng)險(xiǎn)控制,、提高金融服務(wù)水平的同時(shí),，切實(shí)為房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到積極的調(diào)控和引導(dǎo)作用。 |
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