|
中國電信和中國網(wǎng)通為了規(guī)范市場行為，開展理性競爭,，避免惡性價格戰(zhàn),，簽署了合作協(xié)議，主要內容是：雙方停止在非主導區(qū)域的所有項目投資,；雙方在對方領域停止發(fā)展公眾用戶,，甚至停止發(fā)展新的企業(yè)政府客戶。
所謂“互不競爭”合作協(xié)議引起消費者的擔憂,。競爭是市場經濟的靈魂,，它是打破壟斷堅冰，讓消費者權益和公共利益得到保障的最重要前提,，同時,，也是促使企業(yè)加快革新、提高管理水平進而使競爭力得到大幅提升的最強勁動力,。一旦競爭的前提和動力不復存在,，原本處于競爭狀態(tài)的雙方各自安穩(wěn)地在自己“地盤”中發(fā)展，消費者權益和公共利益將很難得到保障,。
有關方面辯解說,，過去幾年里，為進入對方領地,，電信和網(wǎng)通歷盡艱辛,，相互之間的競爭不斷升級，設備投資不斷加重,，價格戰(zhàn)也屢屢發(fā)生,。北京郵電大學一位教授甚至認為：“這種競爭態(tài)勢有過度的傾向，甚至可以用慘烈來形容”,，“最終必然影響消費者的權益”,。
這似乎使“互不競爭”的協(xié)議具有了一定的合理性。然而,，事實卻是,，以價格戰(zhàn)為代表的競爭升級遠沒有達到“惡性”的程度，競爭在被人以聳人聽聞的言辭夸大,。不然的話,，中國的消費者也不會承擔著位居世界前列的電信負擔，消費者利益受到損害的投訴也不會位居前列。至于競爭“最終必然影響消費者的權益”的結論更是違背起碼的經濟學常識,。
中國電信內部人士的解釋是：近一年來兩家公司一直有停戰(zhàn),、減少內耗的打算。在這里,，人們驚訝地看到“內耗”兩字,，市場中原本處于競爭地位的兩個主體，競爭是必然的,，怎能以“內耗”稱之？有關方面懼怕競爭,、逃避競爭的心態(tài)昭然若揭,。
網(wǎng)通有關部門負責人說，固網(wǎng)建設本身具有天然的壟斷性,，是典型的資本密集型產業(yè),，整體投資非常大；而后進入者則需要另行建設網(wǎng)絡,，但如果沒有相當規(guī)模的用戶支撐,，重建網(wǎng)絡將無利可圖，且是資源的嚴重浪費,。
這種說法為雙方分治,，“互不競爭”戴上了一頂“保護國有資產”的帽子，但根本站不住腳,。其一,，由于競爭力增強而對品牌價值的提升本身，實際上可以增加國有資產而不是損耗國有資產,。其二,，重復建設導致的資源浪費并非競爭的結果，而是電信主體本身的原因,，并且,，這個問題是可以在競爭態(tài)勢下得到解決的。我國相關電信法律明確要求互聯(lián)互通,，實現(xiàn)資源共享,，避免重復建設，如果競爭雙方遵循這一準則,，就可以避免重復建設現(xiàn)象,，從而使國有資產得到更充分、更有效率的使用,。市場的強勢利益集團以消除競爭的方式來避免重復建設,，不過是變相強化自身壟斷地位、抹殺競爭的借口罷了,。
在“互不競爭”的合作協(xié)議下,，南北寡頭分治局面很快就會形成,，這將剝奪消費者的選擇權，從而使其面臨著被動的地位,。而失去了競爭的壓力,，相關企業(yè)提升自身競爭水平的動力大為降低，它們將在“相安無事”的安逸中走向何方,？“互不競爭”協(xié)議與市場經濟的基本原則相背離,，有關方面或應評估由此可能引發(fā)的嚴重后果。
|