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6月1日上午,，西安市新城區(qū)解放門街道辦事處舉行了一場特殊的聽證會(huì)，東大院社區(qū)的4戶新近提出低保申請(qǐng)的家庭,，依次陳述各自生活狀況,，并接受聽證人員的詢問，大家經(jīng)過討論,、表決,，確定其能否享受低保待遇。這是全市范圍內(nèi)首次進(jìn)行的低保聽證會(huì),。（6月2日《西安晚報(bào)》）
如何確認(rèn)低保申請(qǐng)人的入保資格,，一直是各地民政部門的棘手問題。筆者認(rèn)為,，西安市新城區(qū)進(jìn)行低保聽證,，是民主管理社區(qū)的有益實(shí)踐，值得各地借鑒,。
用在貧困者身上的低保資金,，是國家的專款,；若要保證�,？畲_實(shí)專用，整個(gè)資助過程和幫困資金的流向,，就必須接受有關(guān)機(jī)構(gòu)和公眾輿論的檢查和監(jiān)督,，從而體現(xiàn)其透明和公正的原則。當(dāng)前,，由于對(duì)低保戶缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和審查機(jī)制,，許多地區(qū)都審查出為數(shù)不少的騙吃低保者。這就造成了國家專項(xiàng)資金的流失,。
因此,，西安市新城區(qū)實(shí)行城市低保審批聽證制度，對(duì)低保資格加以審定,，應(yīng)該說有積極意義,。其一，推出低保聽證會(huì)，讓鄰里代表,、街道和社區(qū)干部接受民主監(jiān)督,，可以將低保申辦工作變成陽光工程。其次,，舉行低保聽證會(huì)是實(shí)現(xiàn)程序正義的需要,，它可以讓人們進(jìn)一步了解困難戶的實(shí)際。第三,，對(duì)低保申請(qǐng)人的情況進(jìn)行評(píng)議和表決,，不僅保證了申請(qǐng)人資格認(rèn)定的準(zhǔn)確,同時(shí)也滿足了民眾的知情權(quán)需要。
目前有一種輿論認(rèn)為,，低保聽證會(huì)侵害到弱者的隱私,。筆者認(rèn)為，對(duì)于生活困難的居民而言,，能獲得政府的制度支持而使其基本生活得到保障,，無疑是幸運(yùn)的。然而,，在實(shí)際操作中,，享受低保待遇是需要付出一定代價(jià)的。按照政策規(guī)定,，在成為低保對(duì)象的過程中,，申請(qǐng)者需要接受家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查。有時(shí)為了做到公正,、公開，還要多次張榜公布申請(qǐng)者的名單,，或者需要申請(qǐng)者在聽證會(huì)上介紹自己家庭的情況,。因此，從公正,、公開的角度上說,，低保戶對(duì)“低保”聽證會(huì)要保持良好和端正的心態(tài),。
當(dāng)然,，從工作程序上講，低保聽證對(duì)低保申請(qǐng)者會(huì)形成一定的心理壓力,。因此,，各地在制定與執(zhí)行與低保管理相關(guān)的行政與法律程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫徹以人為本的原則,，充分考慮低保申請(qǐng)者和低保人群的社會(huì)生活與心理壓力,，以及低保家庭兒童的社會(huì)角色壓力，盡可能地減低低保人群心理壓力，維護(hù)他們的自尊,。 |