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6月2日,，中央紀委等七部委聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，通報了四起違規(guī)修建辦公樓等樓堂館所典型案件,。
從通報情況來看,，一些地方政府和有關部門的鋪張浪費行為已經(jīng)到了令人瞠目的地步。甘肅省蘭州市財政局違規(guī)修建的綜合辦公樓,，辦公用房層高竟達4.2米,，僅內(nèi)外裝修費就花了2005萬元。山西忻州煤礦安全監(jiān)察局現(xiàn)有編制內(nèi)人員10人卻建造了建筑面積多達2557平方米的辦公樓,，人均面積高達255.7平方米,，另有監(jiān)察車輛10輛，平均每人一輛,。
辦公樓的建設資金基本上來自于公共財政,，而公共財政的基本職能就是解決公共問題，提供公共產(chǎn)品,，滿足社會公共需要為其最核心特征,。當主管財政的財政局首先拿出一億多元為自己謀利，必然造成公共產(chǎn)品投入的減少,。尤其是在那些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),，受財力限制,，政府所能提供的公共產(chǎn)品不僅數(shù)量不足，質(zhì)量也難以保障,，倘若有限的財力再被有關部門分流到自身的利益領域,，民眾所享受的社會福利的減少幾乎是難以避免的。
除了公共性,，公共財政的重要特征還包括公平性,、公益性和法制性,，它要求財政政策一視同仁,、無差別地對待所有的企業(yè)和居民，以滿足社會公共需要為己任,，追求社會公益目標,，并以法制為基礎，實行規(guī)范管理,。而一些政府的鋪張浪費,，與這四個特征全部相違背。
危害還不僅限于此,。以山西忻州煤礦安全監(jiān)察局為例,，該局10輛監(jiān)察車，有4輛為接受地方政府和煤礦企業(yè)資助63萬元購置,。地方政府和煤礦企業(yè)為何愿意贊助安全監(jiān)察局,？利益交換其實是免不了的，而作為公權力持有者的安全監(jiān)察局,，除了在其職權范圍內(nèi)對贊助者“網(wǎng)開一面”之外,，又能拿什么去與之交換呢？一旦這種交易達成,，必將對公共安全造成傷害,，使一部分人的生命安全裸露在巨大的危險下。公權力掌控者得到一分錢的贊助,，它所讓渡給對方的利益恐怕要數(shù)倍于此,。當負責安全監(jiān)察的公權力機構與被監(jiān)管者走到一起，層出不窮的礦難和帶血的煤,，就難以淡出人們的視野,。
鋪張浪費很少是單獨進行的，往往與腐敗行為相伴而生,。中紀委的通報指出,，甘肅省建造的經(jīng)濟適用房面積最小的181平方米，最大的247平方米,，這種占著經(jīng)濟適用房計劃指標建造的保障性住房,，實際上成了少數(shù)人謀取私利的工具,，相對應的，是那些低收入者住房保障利益的被擠壓和剝奪,。當本應以民眾利益為重的官員,，以“近水樓臺”的優(yōu)勢分享公共財政，必然會對社會和諧埋下隱患,。
政府鋪張浪費行為主要來源于四個方面的監(jiān)督,，一是財政部門，二是審計部門,，三是人大,，四是公眾。從目前來看,，由于預算的剛性不足,，財政部門的監(jiān)督作用有限，加之有些財政部門自己也帶頭搞鋪張浪費,，這種監(jiān)督難以發(fā)揮作用,。審計部門和人大，監(jiān)督同級政府目前仍有許多障礙,。至于普通民眾,，由于預算不夠公開，民眾的知情權無法得到有效保障,，其監(jiān)督作用難以發(fā)揮,。而且，在現(xiàn)在的干部政績考核機制下,，GDP為核心,，本來作為核心地位的公共利益卻不在此列，導致官員對公共利益的追逐缺乏基本的動力,。
動力的不足和監(jiān)督的缺位,、乏力使得一些地方政府和有關部門的鋪張浪費沖動很容易得到釋放，如何加強監(jiān)督,，促使政府和有關部門以公共產(chǎn)品投入為先而不是以個人利益為先,，如何改變這種現(xiàn)狀，值得決策層認真思考,。 |
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