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關于滬杭磁懸浮項目的爭議告訴我們，當民眾不能參與決策過程時，將會產生較高的外部成本,，這會導致民眾對政府及其決策過程的不信任情緒,，從而增加整個社會運行的成本
有關滬杭磁懸浮的爭議看來還要持續(xù)。當輿論以極大熱情,，對上海“暫停”該項目之舉的科學與理性表示激賞之時,，《21世紀經濟報道》5月29日報道，上海市政府新聞辦表示,，“我們已專門向市政府相關職能部門了解此事,，現(xiàn)在暫時沒有‘暫停’的消息”,。
暫時沒有“暫�,！毕ⅲ砻鳒即艖腋№椖咳钥赡茉凇耙幻鏍幷�,，一面動手”中繼續(xù)前行———就在今年3月22日的《21世紀經濟報道》上,，同濟大學一位專家這樣表述磁懸浮項目的進展情況：“現(xiàn)在時間很緊，世博會正緊鑼密鼓,，不能再耽誤了,，再論證的話，又要耽誤事了�,，F(xiàn)在是一面爭論,，一面動手�,！笨上攵�,，在“邊爭論邊動手”的堅定語境之下，“暫�,！钡牟粚崅餮�,，或許僅僅是“爭論”之中一個尷尬的插曲而已。而“插曲”自然是不大會影響“動手”這個主題的,。
然而,，“暫�,！毕⒅粚崳⒉灰馕吨纱怂嘎冻龅南嚓P信息全然虛假,。在相關“暫�,！眻蟮乐形覀兛吹剑虾ｉh行區(qū)政府一位人士透露,，自從項目方案曝光以來,，區(qū)政府的確遭到了極大的壓力，每天都有很多人上訪,，今年3月份某一天上訪者更是超過了5000人,。另外，近日舉行的上海市機關內部會議上,，上海市一位高級官員也提出了“各項目要量力而行”以及“凡是增加社會不和諧的工程要暫�,！钡囊庖姟＿@些被認為是“暫�,！钡脑�,，現(xiàn)在成了項目“邊爭議邊動手”的一種背書。
“暫�,！迸c“并未暫�,！睍粫瑯邮巧形疵骼实臓幾h的一次公開化？不好定論,。
但此中的輿論壓力的明朗化已不言而喻,。盡管我們不知道此事或將以怎樣的方式終結，然而有一種提醒與反思卻已經迫在眉睫,。
這包括：磁懸浮兩側防護帶到底是300米還是22.5米更科學,？去年6月上海市環(huán)境科學研究院等機構所作電磁輻射狀況“均符合環(huán)境標準”的評估，到底是否可信,？沿線居民害怕“成了‘核磁共振’小白鼠”到底有無道理,？其中最為關鍵的是，如果項目真如相關部門所言并不會對居民產生危害,，那么該以怎樣的方式消除公眾的顧慮？而一言以蔽之,，就是我們的公共決策到底怎樣向民意尋求支持與合作,？如何向決策民主尋求行政效率？
從滬杭磁懸浮項目“不能再耽誤了”以及“一面爭論,，一面動手”的表述中,，不難發(fā)現(xiàn)一種為了效率而不顧民主的工作方式的顯影。然而,，在一個權利時代,，沒有民主就更沒有效率,，當民眾不能參與決策過程時，將會產生較高的外部成本,，這會導致民眾對政府及其決策過程的不信任情緒,，從而增加整個社會運行的成本。也正基于此,，對于滬杭磁懸浮項目,，環(huán)保總局早已責成建設單位在編制環(huán)評報告過程中要保證公眾充分參與,，采取聽證會等形式廣泛征求沿線居民意見,。
在一意推進與爭議四起之間，滬杭磁懸浮項目正在成為一些懸而難決的公共事件,。作為一種深刻的教訓,，它表明民主參與已是政府決策不可繞行的程序正義與效率原則。而作為一種考驗,，它考驗著相關方面如何在行政決心與民意正當之間,，找到一條更穩(wěn)妥、理性,、科學平衡點的能力與智慧,。 |
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