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| 2007-05-18 新華社記者:郭奔勝 來源:經(jīng)濟參考報 |
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江蘇省一位領導日前在一次規(guī)劃培訓會上告誡說，城市規(guī)劃是為市民,，而不是為市長,，城市規(guī)劃絕不能成為市長的“面子工程”，不能再容忍“一任市長立一個規(guī)劃,、一個項目動一次規(guī)劃”的事情反復發(fā)生,。
這位領導的話發(fā)人深思。記者注意到,，這位領導在發(fā)表這番言論時,，坐在臺下的市縣長們雖然沒有鼓掌，但不少人還是點頭表示贊同,。實際上,，城市規(guī)劃中出現(xiàn)的隨意性和盲目性，其嚴重程度不僅引起了領導干部的重視,，也引起了市民的不滿,。
記者在一個城市采訪時，一位人大代表抱怨說,，這座城市七年中換了四任市長,，每位市長上臺后都提出新的城市發(fā)展目標，前任的發(fā)展規(guī)劃成為一紙空文,，后任不惜重金請來“洋規(guī)劃”,，結果城市的東南西北中都被重新規(guī)劃了一遍。由于缺少統(tǒng)一性和科學性，不少規(guī)劃變成了口號,，往往是“人走規(guī)劃改”,。一位長期從事規(guī)劃工作的工程師也坦言，基層不少規(guī)劃局長的腦袋是長在市長頭上的,，市長說怎么改就怎么改,，城市規(guī)劃很難形成連續(xù)性。
一些負責城市建設的領導干部一上任,，馬上想到的是面子,，是形象工程，修寬馬路,，蓋地標性高樓,，動規(guī)劃便成為他們實現(xiàn)目的的“有力推手”。短期利益主導下的規(guī)劃升級,，催生了城市建設中的亂象,。比如，一些城市的馬路越修越氣派,，整個城市的行路難卻越來越嚴重,；一些城市房地產(chǎn)項目見縫插針，而公共綠地越來越少,；一些城市熱衷于建設新城區(qū),，而不重視老城區(qū)的文化傳承。
毫無疑問,，城市規(guī)劃是政府一項重要的管理職能,，也是政府的一項重要資源。但這項職能的基本特征是公共屬性,，是公共利益的忠實體現(xiàn),。糾正當前城市規(guī)劃中“以市長為本”的偏差，防止今天規(guī)劃的城市建設項目成為明天的拆遷對象,，最有效的辦法是讓市民廣泛參與決策,，用市民的意志管住長官意志，當務之急是建立城市規(guī)劃出臺與實施的法定程序,，提高城市規(guī)劃的透明度,。 |
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