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| 電力工業(yè)實(shí)施上大壓小還需雙管齊下 |
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| 2007-05-15 李新民 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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電力工業(yè)上大壓小,，既是節(jié)能減排工作的重要任務(wù),，也是電力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路,�,！笆晃濉逼陂g,，國家確定了電力行業(yè)關(guān)停5000萬千瓦小火電機(jī)組的目標(biāo),，任務(wù)并不輕松,。
早在“十五”期間,，我國就制定了要關(guān)停1500萬千瓦小火電機(jī)組的目標(biāo),，但由于電力供需形勢(shì)的急劇變化以及其它種種原因,，實(shí)際僅僅完成了830萬千瓦,，關(guān)停效果并不理想。今年,，隨著電力供需矛盾的全面緩解,，電力工業(yè)上大壓小的機(jī)遇來了，如何不錯(cuò)時(shí)機(jī)地實(shí)施上大壓小,，推進(jìn)節(jié)能減排,？筆者以為，關(guān)鍵是要雙管齊下,，用好行政和市場(chǎng)兩只手,。
中國政府在上大壓小工作上力度之大有目共睹。2007年1月29日,，在北京京西賓館會(huì)議大廳里,，全國30個(gè)省、區(qū),、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及五大發(fā)電集團(tuán)和兩大電網(wǎng)公司的負(fù)責(zé)人依次走上簽字臺(tái),，與國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)簽署了“十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組目標(biāo)責(zé)任書；同時(shí),，國家發(fā)改委還拿出“審批”殺手锏,，抬高電力項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，規(guī)定今后在大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),，將不得新建單機(jī)容量30萬千瓦以下純凝汽式燃煤機(jī)組,。
在節(jié)能減排形勢(shì)極其嚴(yán)峻的背景下，來自政府的強(qiáng)制性行政手段必不可少,，但我們應(yīng)該同時(shí)認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的今天,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)手段則可能更具有“四兩撥千斤”的效果,。
比如，把“關(guān)小”與“上大”掛起鉤來,；實(shí)施節(jié)能調(diào)度方式,，提高可再生能源機(jī)組和高效、清潔大機(jī)組的發(fā)電小時(shí),，逐年減少未關(guān)停小火電機(jī)組的發(fā)電小時(shí),；對(duì)自備電廠實(shí)行與公用電廠“公平對(duì)待”，對(duì)自備電廠自發(fā)自用電量同樣征收國家規(guī)定的基金和附加費(fèi),，并按規(guī)定收取備用容量費(fèi)……這些均被認(rèn)為是很有效的經(jīng)濟(jì)手段,。廣東省因此在關(guān)停200多萬千瓦小火電的基礎(chǔ)上，新建了240萬千瓦大機(jī)組,；河南省實(shí)施差別電量計(jì)劃,，單機(jī)60萬千瓦火電機(jī)組的發(fā)電小時(shí),，要比5萬千瓦小機(jī)組多近1000小時(shí)。
“上大壓小讓我們看到了自身的發(fā)展希望,�,！边@是貴州華電清鎮(zhèn)發(fā)電公司一位員工的話。2007年底前,，清鎮(zhèn)公司將關(guān)停2臺(tái)6.5萬千瓦小火電機(jī)組,，同時(shí)加快建設(shè)2×600MW機(jī)組異地技改項(xiàng)目。 |
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