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| 2007-04-26 作者：陳予軍 來源:上海證券報 |
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自去年下半年以來，糧食產(chǎn)品異常上漲,，造成衡量物價的主要指標居民消費指數(shù)（CPI）長期高位運行,。那么，是什么導致了糧價的上漲,？
4月24日,，國務院研究室副主任李炳坤在中國農(nóng)村經(jīng)濟研討會上表示，去年下半年以來的糧油價格走高,，主要是由于有關部門托市操作失誤造成的,。李炳坤的觀點，解開了一個令人困惑的問題,。
一般情況下，供不應求容易導致物價的上漲，具體到糧價,，糧食的減少容易導致糧油價格的上漲,。但是，最近幾年,，我國雖然不斷發(fā)生自然災害,，糧食產(chǎn)量卻呈上升趨勢。1997年以來,，我國只是在2003年出現(xiàn)過糧食短缺的狀況,，導致2004年進口谷物類糧食的情況。但是,，在其他年份,，谷物類糧食一直都是產(chǎn)大于需，這讓我國成為一個糧食凈出口國,�,？傮w而言，我國糧食是產(chǎn)大于需的,，既然如此,，糧價應該走低而不是走高才對。
糧價上漲主要是由于中儲糧總公司操作失誤導致,。據(jù)報道,，從去年6月1日到9月30日，中儲糧總公司在全國范圍內(nèi)共收購814億斤小麥,，占全國小麥產(chǎn)量的40%,。
由于國家掌握了大部分商品糧源，市場上可流通的糧食大幅減少,，與此同時,，需求方的存糧逐漸減少，糧食需求在短期內(nèi)迅速釋放,，而糧食供應又因銜接不暢出現(xiàn)短期斷檔,，導致糧價突然上漲。
中儲糧的最大作用在于實現(xiàn)糧食的戰(zhàn)略儲備,，同時,，調(diào)控糧價，防止糧食價格因波動過大而引發(fā)不穩(wěn)定因素,。應該說,，在這方面，中儲糧還是做了許多工作,，防止農(nóng)民因糧食豐收,、糧價下跌而利益受損,，保持其種糧的積極性。但是,，這也存在兩個問題：
第一,，低價收購的總量應該限定在一個合理的限度。此次糧價上漲,，就是由于中儲糧收購的糧食過多,，僅小麥就占了當年全國小麥產(chǎn)量的40%，除去農(nóng)民自己留用的那部分,，市場上流通的糧食基本被中儲糧掌控,。如此，很容易形成壟斷的局面,，導致市場上糧食供應緊張,，糧價上漲。中儲糧收購的最大量到達哪個邊界才算合理,，非常值得研究,。
第二，根據(jù)規(guī)定,，最低收購價糧食銷售單獨核算,，盈利上繳中央財政，虧損由中央財政負擔,，中儲糧無權自行銷售,。這就產(chǎn)生了一個問題，在糧價上漲的過程中,，政府成了受益者,，因此，中儲糧因此次糧價上漲飽受公眾的質(zhì)疑,。就目前的情況而言,，即使政府擺脫利益的誘惑，由于政策的傳導需要一個過程,，儲備糧的收購和銷售也往往需要一個過程,，無法及時對糧價進行調(diào)控。一旦收購或銷售跟不上,，就容易導致糧價的劇烈波動,。
第三，糧食供求信息依然不暢,。此次糧價上漲,，暴露出一個很大的問題，相關企業(yè)根本不知道市場上流通的糧食已經(jīng)大幅減少,，等它們意識到這個問題的時候,，糧價已經(jīng)開始快速上漲,。同時，由于決策層無法事先了解供應方面的信息,，無法提前作出決策,。作為對市場最為了解的中儲糧，應該承擔起信息公開的職責,，及時將糧油供應信息公之于眾，既便于相關企業(yè)早做準備,，也便于決策者防患于未然,。
由于上述問題都沒有解決，托市操作失誤造成糧價上漲并非偶然,，而是存在著一定的必然性,，有關部門應對此研究反思和研究，避免類似情況再次發(fā)生,。 |
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