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| 農(nóng)民工就業(yè)應(yīng)盡快從流動轉(zhuǎn)向固定 |
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| 2007-04-24 楊宜勇 邢偉 來源:每日經(jīng)濟新聞 |
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農(nóng)民工在就業(yè)方面受到較多非市場因素的制約,。流動就業(yè)屬于非市場因素導致的被迫流動，而非由市場競爭帶來的自由流動,，從而造成勞動力資源的極大浪費,。農(nóng)民工在勞動力市場上面臨著各種人為的限制，在合法權(quán)益遭到侵害時也不敢據(jù)理力爭,，為保住工作機會寧愿接受同工不同酬的不公正待遇,，這都有悖于市場經(jīng)濟原則。
農(nóng)民工流動就業(yè)開始呈現(xiàn)出一些新的特征和發(fā)展趨勢,，需要引起全社會的高度關(guān)注,。
我國外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右，加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力1.4億人,，粗略估計當前農(nóng)村剩余勞動力總量在2.6億以上,。當前農(nóng)民工流動就業(yè)的基本特征是：絕大部分為青壯年勞動力，主要為男性,；農(nóng)民工的文化素質(zhì)和專業(yè)技能普遍偏低,，接受過技能培訓的比例不高；制造業(yè),、建筑業(yè),、住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)是農(nóng)民工的主要從業(yè)領(lǐng)域；農(nóng)民工的就業(yè)信息渠道較狹窄,，主要為親友等熟人介紹,，近年來有組織的外出逐步增加；農(nóng)民工開始慢慢融入城市社會,，舉家外出的比重在不斷提高,。
相比較而言，城市能夠為農(nóng)民工提供更高的經(jīng)濟收益,，這比其在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動要好得多,，因此，即使在城市工作時不得不接受不一樣的就業(yè)待遇,，他們也非常樂意繼續(xù)工作,。如果農(nóng)民工的合法權(quán)益與切身利益得到保障，從比較收益來說,，農(nóng)民工還是傾向于外出就業(yè),，因為外出就業(yè)所提供的綜合收益要遠高于農(nóng)村地區(qū)，并且農(nóng)村還擁有大量需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的剩余勞動力,。同時經(jīng)過多年的城市就業(yè)生活,，很多農(nóng)民工開始對城市產(chǎn)生依賴。如果相關(guān)就業(yè)條件能夠得到改善,，在一定時期內(nèi)農(nóng)民工流動就業(yè)的規(guī)模仍會出現(xiàn)大幅度增加,。
但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的推開，農(nóng)村及附近城鎮(zhèn)新增了不少就業(yè)機會,。而農(nóng)民工在城市的收入水平增長太慢,，使得城市就業(yè)的比較收益優(yōu)勢在逐步喪失，勞動環(huán)境,、工作條件和社會保障待遇等因素也開始越來越為農(nóng)民工所重視,。雖然農(nóng)村仍有大量需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力，但農(nóng)民工有了更為廣泛的選擇空間,。如果農(nóng)民工流動就業(yè)的待遇和環(huán)境不能得到明顯改善的話,，農(nóng)民工大規(guī)模涌入城市就業(yè)的現(xiàn)象短期內(nèi)將不再出現(xiàn)，農(nóng)民工流動就業(yè)規(guī)模將會趨于基本穩(wěn)定,。
發(fā)揮市場在調(diào)節(jié)就業(yè)中的基礎(chǔ)性作用,，使農(nóng)民工逐步從流動就業(yè)走向固定就業(yè)，減少社會資源的浪費,，政策有必要作出相應(yīng)的改進,。
具體措施包括：一,，加快戶籍制度改革,，逐步解決長期在城市就業(yè)和生活的農(nóng)民工的戶籍問題，適當放寬農(nóng)民工的落戶條件,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度,。取消針對農(nóng)民工的限制性就業(yè)政策，各級政府要取消對企業(yè)錄用農(nóng)民工的行政審批,，簡化農(nóng)民工外出就業(yè)的各項手續(xù),，取消專門針對農(nóng)民工設(shè)置的就業(yè)證等登記項目，清理各種針對農(nóng)民工的不合理收費項目,。
二,，各級政府應(yīng)高度重視農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，切實解決農(nóng)民工的同工不同酬,、同工不同權(quán)以及同工不同時問題,。
三，基本公共服務(wù)均等化,，使農(nóng)民工也能公平享受到與城市居民相同的公共服務(wù),。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的職業(yè)教育和培訓體系，加大對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓,，用人單位在招聘員工時對農(nóng)民工采用統(tǒng)一標準,。其次是完善農(nóng)民工子女進城入學的管理機制。再次是建立與農(nóng)民工實際需要相適應(yīng)的社會保障制度,，所有用人單位必須依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍,，對長期在同一城市生活的農(nóng)民工，可以考慮其加入城鎮(zhèn)居民社會保障體系，對流動比較頻繁的農(nóng)民工,，可以探索建立低費率,、廣覆蓋和便攜性強的社會保障制度。最后是完善農(nóng)民工的社區(qū)管理服務(wù)制度,。
四,，大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的本地化,。 |
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