|
武漢市日前召開的績效管理工作會(huì)透露，今年武漢市將對(duì)官員的政績考核指標(biāo)進(jìn)行較大調(diào)整,，增加節(jié)能,、環(huán)保以及科技創(chuàng)新等指標(biāo)，而GDP,、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資,、出口總額等指標(biāo)將不再向各區(qū)分解下達(dá)。這一改變,，意味著沿用多年的GDP考核將被取消,。
GDP即英文（gross domestic
product）的縮寫，也就是國內(nèi)生產(chǎn)總值,。它是對(duì)一國（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)在核算期內(nèi)所有常住單位生產(chǎn)的最終產(chǎn)品總量的度量,，常常被看成是顯示一個(gè)國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)狀況的一個(gè)重要指標(biāo)。也就是說,，國家經(jīng)濟(jì)增長的狀況,，如果需要一個(gè)比較綜合的數(shù)據(jù)說明，目前GDP的確是不二之選,�,？墒窃谖覈@個(gè)本來只應(yīng)作為政府掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的一個(gè)客觀數(shù)據(jù),，長期以來卻成為各級(jí)政府追求的目標(biāo),，同時(shí)也成為考核政績、選拔官員的重要指標(biāo),。
一旦某樣客觀事實(shí)具有了功利的作用,，對(duì)它的追逐就會(huì)使它本身產(chǎn)生扭曲。GDP正是這樣被選中,、被扭曲的,。這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，也許是可以理解的,，一個(gè)國家因?yàn)榧庇谧叱觥耙桓F二白”的落后狀態(tài),，便強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也比較看重能夠說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的GDP,。然而,，長期以GDP為目標(biāo)，就難免造成追求“唯GDP”的局面,，正如任何一個(gè)事物的發(fā)展,，只突出了其中的一方面,，其他方面就可能被忽略甚至忘記，最終帶來了發(fā)展的不協(xié)調(diào),。具體表現(xiàn)在中國,，就是強(qiáng)調(diào)了多年的GDP后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展以及自然環(huán)境越發(fā)不協(xié)調(diào),。
然而,，片面追求GDP在中國還有更復(fù)雜的因素及結(jié)果。這個(gè)因素,，主要是公共權(quán)力運(yùn)作缺乏約束,，缺乏市場邊界意識(shí)。就政府而言,，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)GDP的重視有幾分,，便意味著其向市場可能伸出的干預(yù)之手有多長。地方政府利用其控制性權(quán)力,，竭盡本地一切可交易的資源招商引資,，扶持最能實(shí)現(xiàn)政績最大化的產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)GDP的高速增長,。利權(quán)相顧,，反映市場方面，政府把握有多少資源,，企業(yè)就要想盡千方百計(jì)攫取到多少資源,，先取先得、先得先贏,。如此,，則使廣大企業(yè)的精力不是用于公平的市場競爭，而是尋租競爭,，最終磨損的是敢拼敢干,、勇于創(chuàng)新的企業(yè)家精神。同時(shí),，在唯GDP的幌子下,，官員有了更多插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的借口，權(quán)錢交媾,，便形成商業(yè)賄賂和索賄受賄的溫床,。
冷靜思之,，GDP只是一個(gè)數(shù)據(jù)而已,，真正害人的，還是人自身以及人們所制定和遵守的規(guī)則有問題,、有漏洞,。如今,，各級(jí)官員做好了GDP這一份答卷，就可以交給上級(jí),，有機(jī)會(huì)的可以邀功升遷,，沒機(jī)會(huì)的，照樣可以享受眼前的被“尋租”之利,，可謂左右逢源,，不亦樂乎�,？梢�,，這種對(duì)上不對(duì)下的官員選拔機(jī)制，是GDP可以持續(xù)走到今天,，且仍被看好的根源,。
顯然，GDP雖有不計(jì)算成本和福利的缺陷,，但在國民經(jīng)濟(jì)總量的計(jì)算方法上是科學(xué)的,。武漢市取消GDP，也許是矯枉過正,。因此,，人們的疑惑也隨之而來，取消之后,，拿什么來衡量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,？換作其他指標(biāo)，“對(duì)上不對(duì)下”的機(jī)制不改,，政府權(quán)力依舊沒有強(qiáng)有力的約束,，我們會(huì)不會(huì)今天放棄了“唯ABC”，明天卻樹起了“唯甲乙丙”,，如此折騰,，復(fù)有何益？ |