|
經(jīng)濟學家,、國家發(fā)改委宏觀研究院原副院長劉福垣24日在清華大學繼續(xù)教育學院演講時表示,，中國經(jīng)濟近年來保持9％左右的增速實際并不是高增長，而所謂的過熱,，主要是各地官員為追求政績引發(fā)的政府經(jīng)濟熱,，并不是市場經(jīng)濟運行的過熱。（中新網(wǎng)3月25日）
中國經(jīng)濟熱嗎,？經(jīng)濟學家劉福垣給出的答案是否定的,，他認為由于新任黨政官員只考慮政績需求，不考慮市場需求,，形成GDP和固定投資高速增長的虛熱現(xiàn)象,，并不是市場經(jīng)濟運行真的過熱了，而是政府經(jīng)濟熱了，并且政府經(jīng)濟越熱,，市場經(jīng)濟還可能越冷,。
現(xiàn)實中，我們不難發(fā)現(xiàn),，一些地方政府似乎更像一個追逐GDP最大化的政企結合體,，它們基于狹隘的局部利益，擔當了推動地區(qū)經(jīng)濟增長的重任,。相比之下,，公共福利無足輕重。迫于發(fā)展的壓力,，使得單純的GDP增長成為壓倒一切的中心,，成為考核官員政績、決定其升降去留的主要指標,。誘發(fā)了一些地方政府或部門不惜代價追求產(chǎn)值,，不重效益拼命上項目，鋪攤子,，重復建設,，竭澤而漁，甚至搞諸侯經(jīng)濟和地方保護,。一些地方政府或部門由于自身利益的羈絆,，不再是超然于市場之外的宏觀調控或協(xié)調監(jiān)督者，而成為經(jīng)濟主體,。如此以來,，經(jīng)濟呈現(xiàn)政治周期，就赫然呈現(xiàn)在公眾面前了,。
一個文明進步的社會,，也應是社會福利不斷提高的社會。評判政府效能的標準,，主要取決于服務對象的滿意程度,，取決于公共福利的促進程度，取決于社會弱勢群體享有社會基本福利的權利是否得到有效的保障,。但是在政府經(jīng)濟熱的狀況下,，其提供的服務是遠遠不夠的，其結果是公共福利總量減少,，損害了普通公眾特別是弱勢群體的基本福利,。
在筆者看來，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出政治周期實質上一種政治創(chuàng)租行為,。政府出于對自身利益的考慮,，趨向于不斷運用權力進行政治創(chuàng)租和政治抽租。前者是指政府官員用行政干預的辦法來增加企業(yè)的利潤，人為地創(chuàng)設出租金,；后者是指政府官員故意提出某項會使企業(yè)利益受到損害的政策作為威脅,，迫使企業(yè)割舍一部分利潤與政府官員分享。
從根本上說,，政府的一切行為,，都必須符合和有利于公民的意志,、利益和需求,，都必須對公民承擔責任。實踐中對各級政府和部門的政績考核過分強調GDP指標的權重,，而對政府作為社會公共事務的管理者,、公共產(chǎn)品和公共福利的供給者以及弱勢群體福利的保障者的角色，缺乏應有的重視,。因此,，要防止中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出政治周期，就應把社會或公眾的滿意度,，作為衡量政府職能的最重要的標準,。 |