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近日，河南省新鄉(xiāng)市面向個人公開出讓出租車經(jīng)營權，在河南全省首次打破將出租車經(jīng)營權轉讓給公司的傳統(tǒng)做法,。（3月18日《大河報》）
一直以來,，在全國大多數(shù)城市，政府都是向出租車公司出讓經(jīng)營權,，個人只有掛靠公司才能從事出租車營運。在這種體制下，個體經(jīng)營者需向出租車公司繳納所謂“管理費”,，而一些出租車公司為轉讓自身經(jīng)營風險，往往將“管理費”定得很高,，甚至超出個體經(jīng)營者的承受能力,，導致不在少數(shù)的個體經(jīng)營者利潤微薄，謀生困難,。像河南新鄉(xiāng)這樣直接向個人出讓出租車經(jīng)營權,，能讓個體經(jīng)營者避受出租車公司的利益盤剝,，從而有利于提高個體營運人員的收入水準，使他們的勞動價值得到應有的體現(xiàn),。
出租車運輸價格實行政府定價,，而政府制定價格依據(jù)的是出租車經(jīng)營成本及個體司機的收入。在政府只向出租車公司出讓經(jīng)營權體制下,，由于出租車公司占有了個體經(jīng)營者的相當部分收入,，結果造成個體司機經(jīng)營成本高居不下，而這自然要被反映到政府的定價中去,，因而也導致出租車運輸價格制定得比較高,。如果個體經(jīng)營者不用向出租車公司繳納“份錢”，出租車營運成本就可大為降低,，出租車運輸價格也就可以維持在大多數(shù)市民可以承受的程度,，所以政府直接向個人出讓出租車經(jīng)營權也能給廣大市民帶來實惠。
在原有經(jīng)營體制下,，由于向出租車公司繳納管理費造成個體經(jīng)營者收入低下,，一些出租車司機就轉而通過損害消費者利益來保證自身利潤；另外,，一些有意從事出租車營運的市民面對高額經(jīng)營成本也會“望而卻步”,，通過“開黑車”來獲得生存空間。如果直接向個人出讓出租車經(jīng)營權,，個體經(jīng)營成本有效降低,，出租車司機損害消費者利益的現(xiàn)象就可以相對減少，同時市民通過合法途徑從事出租車營運的信心也會增強,，原有“黑車”“改邪歸正”的積極性會提高,，從而能夠一定程度地減少“開黑車”現(xiàn)象與“黑車”的數(shù)量，有利于凈化出租車營運市場及維護消費者權益,。
與此同時也須看到的是,，出租車經(jīng)營權原本屬于一種公共資源，因而理論上應為全體市民所有,，政府通過拍賣經(jīng)營權方式謀取利益有失正當,；而且城市公共交通屬于一種無形資源，不存在利用得多就會減少的問題,，因而政府沒有必要通過拍賣的方式控制資源利用,。另外，政府有償轉讓出租車經(jīng)營權,，激烈的競拍會造成經(jīng)營權出讓價格水漲船高,，結果市民需要向政府支付巨額費用后才能開始經(jīng)營，這無疑不利于降低出租車經(jīng)營門檻,，不利于市民尤其是困難群體就業(yè)機會的擴大,。即以河南省新鄉(xiāng)市為例,，面向個人公開出讓600輛出租車經(jīng)營權，“為該市帶來超過6000萬元的財政收入”,，相當于每個買得出租車經(jīng)營權者需要支付高達10萬元的費用,，這對于當?shù)卦S多家庭來說會是一個不小的負擔，再加上購買車輛的錢,，相信不少家庭會感到力不從心,。
其實，市場自會給意欲進入者提出風險警告,，自會調節(jié)城市出租車的保有數(shù)量,，因而不用政府以調控出租車數(shù)量名義進行經(jīng)營權拍賣。所以更公正的辦法應該是實行出租車營運市場化,，以出租車經(jīng)營備案制度取代經(jīng)營權拍賣做法,，在強化營運秩序管理的同時真正讓利于民，讓群眾真正享受到公共資源的惠澤,。從這個意義上說,，河南新鄉(xiāng)的做法相對向出租車公司出讓經(jīng)營權的做法有進步，但是還應向著更利于民生的市場化經(jīng)營方向繼續(xù)深化改革,。 |