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| 2007-03-19 蔡定劍 (中國政法大學教授) 來源:經濟參考報 |
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2005年,，我在新加坡國會進行調研時，提出想看看國會預算,，國會圖書館館長送給我兩本當年的國會預算，說給我?guī)Щ貋砺�,，并作個紀念,，我深有感觸。我在全國人大會議上服務了十多年,，從來沒有看到過自己國家的預算,。每次代表大會上，雖然都有聽取審議國家預算的議程,，但代表們也很難看得到具體預算,。代表們會上審議的是預算報告，不是具體的預算,。從前兩年開始,，預算報告不在大會全體會議上作了，只發(fā)給代表自己閱讀,，目的是給代表委員更多審議討論的時間,。但這樣一來，客觀上對增加預算的透明度不利,，因為財政部在大會上作預算報告,，公眾可以通過媒體得知預算的大體情況，現(xiàn)在公眾對有關信息的了解卻少了媒體渠道,。
預算信息向民眾公開是政府的義務,。在現(xiàn)代世界各國，預算公開是常例,。公民都可以免費或者支付工本費后向政府索取預算信息,，現(xiàn)在有的可以在網(wǎng)上查詢�,，F(xiàn)代預算之所以叫公共預算，就是預算必須是公眾參與,、提供公共服務,，并向公眾公開，公眾可以監(jiān)督的,。今年一月,，國務院通過了《政府信息公開條例》，并將頒布實施,。國家預算應是政府信息公開最重要的內容,。如果國家預算公開不充分，對政府信息公開條例將是不小的傷害,。
公開預算是對政府官員權力最有效的約束,，地方政府不需要到中央政府部門“跑部錢進”，只要督促他們依法撥款就可以了,。希望人大本著政府信息公開的精神,，提高國家財政預算的透明度，為政府信息公開條例的頒布實施開一個好頭,。 |
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