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預(yù)算監(jiān)督:反腐的重要一環(huán) |
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2007-03-19 王治國(guó) 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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根據(jù)憲法和法律,,對(duì)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督,,是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職權(quán)和法定職責(zé),,預(yù)算監(jiān)督是人大監(jiān)督的重要方面,。 那么,,預(yù)算究竟是什么東西,?通俗地說(shuō),,就是政府手中的錢,,是如何來(lái)的,又是如何花的,,有一個(gè)基本的打算,。專業(yè)一點(diǎn)說(shuō),預(yù)算是關(guān)于中央或者某一地方行政區(qū)域財(cái)政收入和支出活動(dòng)的基本計(jì)劃,,是全面地,、集中地反映政府收支運(yùn)作過(guò)程和情況以至整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)活動(dòng)的窗口和途徑。通過(guò)預(yù)算,,人們可以全面了解政府的工作,,審視政府的活動(dòng)。而各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督,,就是監(jiān)督政府收支運(yùn)作過(guò)程,,監(jiān)督政府將來(lái)源于社會(huì)成員貢獻(xiàn)的財(cái)政收入,用于向社會(huì)成員提供公共物品和公共服務(wù),。同時(shí),,預(yù)算監(jiān)督還可控制政府財(cái)政支出。通過(guò)預(yù)算監(jiān)督,,權(quán)力機(jī)關(guān)可以對(duì)政府支出的方向,、規(guī)模、形式,、結(jié)構(gòu)等形成有效的約束,。
由此可見,各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督,,實(shí)質(zhì)上是對(duì)政府財(cái)政收入和支出運(yùn)作,,特別是對(duì)政府花錢用錢加了一道安全閥。通過(guò)預(yù)算監(jiān)督,,各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)一些地方和部門亂花錢違規(guī)新建,、擴(kuò)建豪華辦公樓,購(gòu)買豪華轎車,,用公款大吃大喝,、搞超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待等等,拉響警報(bào),,敲響警鐘,,提前制止。無(wú)疑,,這種監(jiān)督是反腐倡廉工作中的重要一環(huán),。而且,這種監(jiān)督經(jīng)過(guò)憲法和法律授權(quán),,是最具效力的監(jiān)督之一,。
從一些國(guó)家和地區(qū)反腐敗成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,,由有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)政府的財(cái)政收入與支出進(jìn)行有效監(jiān)督,可以防止政府及其官員濫用公共資源和公共權(quán)力牟取私利,。而我國(guó)的預(yù)算監(jiān)督作為法律規(guī)定,,既是一種硬性的制度,又是一種剛性的監(jiān)督,,各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)也完全可以在遏制腐敗,,促進(jìn)政府廉政、官員廉潔方面,,發(fā)揮應(yīng)有的作用。 |
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