曾經(jīng)的“化纖大鱷”福建升匯集團(tuán)全面坍塌,，資本市場又一運(yùn)作“高手”顯形。
一個(gè)閩北山區(qū)的小貿(mào)易企業(yè),，打著產(chǎn)業(yè)整合的幌子縱橫數(shù)省,，讓一個(gè)個(gè)地方政府將有著幾十年歷史的國有大廠拱手相讓，最后被掏空,。升匯事件再一次暴露當(dāng)前國企改制的弊端：國有資產(chǎn)責(zé)任主體缺位,，企業(yè)并購法律體系滯后，地方政府在改制過程中責(zé)權(quán)不清,。
地方政府在國企改制中身兼三重職責(zé)：國有資產(chǎn)的所有者,、改制程序的監(jiān)督者、為職工就業(yè)與社會(huì)保障負(fù)責(zé)的社會(huì)管理者,。但一些地方政府不顧身負(fù)的三重重責(zé),，將國企一賣了之，最終造成了國有資產(chǎn)的損失,、銀行債權(quán)的懸空,、職工就業(yè)和社保的窘境。
在一些地方領(lǐng)導(dǎo)眼里,，“改制本身就是政績”，國企改制在具體操作上也就簡單化為對(duì)民企一賣了之,。正如原升匯一位內(nèi)部人士所言,，收購方與被收購方本是一種博弈，但不少地方政府還未談判就早早繳槍投降了,。
地方政府的心態(tài)早已被一個(gè)個(gè)資本運(yùn)作高手“精準(zhǔn)把握”,，并無多少實(shí)力的升匯集團(tuán)，在“搞掂”地方政府上卻是熟門熟路,。一方面,，承諾幫助安置職工以及解決歷史遺留問題；另一方面,，承諾入主后增加投資,，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這與地方政府“但求所在不求所有”招商引資理念一拍即合。于是地方政府屢屢讓步,，為“空手套白狼”者大開方便之門：上億的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款可以分10年付清,，眾多職工的保命錢可以一欠多年，甚至聯(lián)合“做局”虛構(gòu)“溢價(jià)”收購以騙取監(jiān)管部門的批準(zhǔn),。但地方政府沒有想到的是,，民營企業(yè)最后是可以甩包袱走人的，爛攤子還要自己來收拾,。
國家有關(guān)法規(guī)對(duì)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序也有一套規(guī)定,，但在地方政府的授意下，其執(zhí)行往往只是走走形式而已,。一位研究人士就說,，一個(gè)地方大一點(diǎn)的國企改制，不是一把手就是分管領(lǐng)導(dǎo)說了算,，只要他們點(diǎn)頭了,，剩下的就是程序而已。專業(yè)人士曾通過縝密的財(cái)務(wù)分析,，質(zhì)疑升匯集團(tuán)涉嫌虛報(bào)資產(chǎn),、掏空控股上市公司，并斷言“三年之內(nèi),，升匯系所在地政府一定為今天升匯的掏空買單”,。但不幸的是，無論是地方政府還是金融機(jī)構(gòu)都置若罔聞,，一年剛過,，升匯危機(jī)就爆發(fā)了。升匯一參與了多次并購操作的員工感嘆道,，過去人家嫁女兒還要調(diào)查一下對(duì)方家底,，但一些地方將上千職工的國企交給一個(gè)不知底細(xì)的民企卻絲毫沒有戒備。
對(duì)一些地方領(lǐng)導(dǎo)來講,，國企改制既有政績又有實(shí)際的好處,，而且無需承擔(dān)改制失敗的責(zé)任。于是乎,，不少地方下指標(biāo),、限時(shí)間、集中成批的出售國企,，改制方案不報(bào)批,、資產(chǎn)評(píng)估不實(shí)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息不公開,，致使損害債權(quán)人或職工合法權(quán)利等現(xiàn)象一再發(fā)生,。
無規(guī)矩不成方圓,，無究責(zé)必致妄為。國企改制工作已進(jìn)行多年,，但聽到的都是改制了多少企業(yè)的政績報(bào)告,，改壞了多少企業(yè)少見有追究過，像升匯這樣給多個(gè)地方留下的爛攤子又有誰來負(fù)責(zé),？有關(guān)人士認(rèn)為,，建立國企改制問責(zé)制勢在必行，國企改制不能成為騙子和貪腐妄為者的游戲場,。 |
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