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| 現(xiàn)存食品藥品監(jiān)管硬傷難自愈 |
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最近,，吳儀副總理在全國加強食品藥品整治監(jiān)管工作會議上，對于目前一些政府部門監(jiān)管工作中的問題進行了詳細解剖,，她明確表示我們監(jiān)管工作中存在很多硬傷是導致腐敗產生的根源,。
食品和藥品問題在去年已經成為諸多社會問題中最為突出的問題之一，關系百姓身心健康和生命安全的案件頻發(fā)，從假藥到假酒,；從毒大米到食品添加蘇丹紅,；從孔雀綠用于海鮮防腐到蔬菜農藥超標等等，百姓的生命和生活質量受到直接的危害,。
從國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸違法一案暴露的問題來看,，監(jiān)管不力和制度法律不健全固然是產生食品和藥品監(jiān)管問題的根源，但是,，筆者以為被吳儀副總理稱為硬傷的東西恐怕遠不止于此,。一些政府官員為了自己牟取不正當收益，置大眾的生死于不顧,，我國經濟轉軌時期特定的環(huán)境,，給一些不正當行使權力的人提供了尋租的機會，從制度看這個空間是存在的,。就拿鄭筱萸案來說,，鄭之子手中曾經擁有成千上萬個批號可供買賣,，那肯定不僅僅是因監(jiān)管不力或法律不健全,，而是政府權力被人濫用，今年政府高官不斷出事也是同樣的道理,。
要說硬傷恐怕一些政府部門目前在中國市場經濟走向成熟時面臨的尷尬才是最大的硬傷,。早在改革開放初期，曾經盛行過“政府搭臺企業(yè)唱戲”,，也就是在市場發(fā)育初期的時候,，企業(yè)找不到交易對手，外資找不到市場在哪里,，政府充當了“紅娘”的身份,，為企業(yè)和市場間牽線，為外商尋找投資項目,，這應該是一種迫不得已的選擇,。而現(xiàn)在市場發(fā)育到一定程度，市場交易主體壯大起來了,，顯然一些政府部門就不應依然堅守自己的“一畝三分地”
坐不正位置,。
反過來說如果政府監(jiān)管工作存在如此多的問題，對于那些守法經營的企業(yè)也是不公平的,。
中國經濟正在向成熟的市場經濟轉軌,，但是我們很多政府部門依然沉浸在那種插手微觀經濟的愉悅之中，這不可避免會導致官商利益趨同的局面出現(xiàn),。這決不是單一靠理順監(jiān)管程序,，加強監(jiān)管就能夠解決的，也就是說靠著政府監(jiān)管部門自愈硬傷是不可能的,。吳儀副總理認為鄭筱萸違法案暴露出“行政許可項目的監(jiān)督管理有缺陷,，審批權力配置不科學,、制約不合理、運行不公開,、監(jiān)督不到位,。暴露出重大決策不民主、不科學,，在出臺重大監(jiān)督措施,、處理重大問題、選拔任用干部等方面沒有落實民主集中制,�,！�
吳儀副總理的講話十分耐人思考，她所言中涉及的問題包括行政權力的約束,、政府部門審批權的透明度,、政府部門決策程序的民主和科學，以及干部任免制度問題等等,，這些都觸及到政府管理體制中的很多深層問題,，其間也透視一個不可忽視的信號———政府監(jiān)管機構的改革已經迫在眉睫�,？梢�,，要消除鄭案的根基只有一條路，必須堅持深化改革,，靠改革才能治愈那些政府監(jiān)管部門不顧民生的制度性硬傷,。 |
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