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| 現(xiàn)存食品藥品監(jiān)管硬傷難自愈 |
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| 2007-02-13 倪小林 來源:上海證券報(bào) |
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最近，吳儀副總理在全國加強(qiáng)食品藥品整治監(jiān)管工作會(huì)議上,，對于目前一些政府部門監(jiān)管工作中的問題進(jìn)行了詳細(xì)解剖,，她明確表示我們監(jiān)管工作中存在很多硬傷是導(dǎo)致腐敗產(chǎn)生的根源。
食品和藥品問題在去年已經(jīng)成為諸多社會(huì)問題中最為突出的問題之一,，關(guān)系百姓身心健康和生命安全的案件頻發(fā),，從假藥到假酒；從毒大米到食品添加蘇丹紅,；從孔雀綠用于海鮮防腐到蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)等等,，百姓的生命和生活質(zhì)量受到直接的危害。
從國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸違法一案暴露的問題來看,，監(jiān)管不力和制度法律不健全固然是產(chǎn)生食品和藥品監(jiān)管問題的根源,，但是，筆者以為被吳儀副總理稱為硬傷的東西恐怕遠(yuǎn)不止于此,。一些政府官員為了自己牟取不正當(dāng)收益,，置大眾的生死于不顧，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期特定的環(huán)境,，給一些不正當(dāng)行使權(quán)力的人提供了尋租的機(jī)會(huì),，從制度看這個(gè)空間是存在的。就拿鄭筱萸案來說,，鄭之子手中曾經(jīng)擁有成千上萬個(gè)批號可供買賣,，那肯定不僅僅是因監(jiān)管不力或法律不健全，而是政府權(quán)力被人濫用,，今年政府高官不斷出事也是同樣的道理,。
要說硬傷恐怕一些政府部門目前在中國市場經(jīng)濟(jì)走向成熟時(shí)面臨的尷尬才是最大的硬傷。早在改革開放初期,，曾經(jīng)盛行過“政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲”,，也就是在市場發(fā)育初期的時(shí)候,，企業(yè)找不到交易對手，外資找不到市場在哪里,，政府充當(dāng)了“紅娘”的身份,，為企業(yè)和市場間牽線，為外商尋找投資項(xiàng)目,，這應(yīng)該是一種迫不得已的選擇,。而現(xiàn)在市場發(fā)育到一定程度，市場交易主體壯大起來了,，顯然一些政府部門就不應(yīng)依然堅(jiān)守自己的“一畝三分地”
坐不正位置,。
反過來說如果政府監(jiān)管工作存在如此多的問題，對于那些守法經(jīng)營的企業(yè)也是不公平的,。
中國經(jīng)濟(jì)正在向成熟的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,，但是我們很多政府部門依然沉浸在那種插手微觀經(jīng)濟(jì)的愉悅之中，這不可避免會(huì)導(dǎo)致官商利益趨同的局面出現(xiàn),。這決不是單一靠理順監(jiān)管程序,，加強(qiáng)監(jiān)管就能夠解決的，也就是說靠著政府監(jiān)管部門自愈硬傷是不可能的,。吳儀副總理認(rèn)為鄭筱萸違法案暴露出“行政許可項(xiàng)目的監(jiān)督管理有缺陷,，審批權(quán)力配置不科學(xué)、制約不合理,、運(yùn)行不公開,、監(jiān)督不到位。暴露出重大決策不民主,、不科學(xué),，在出臺(tái)重大監(jiān)督措施、處理重大問題,、選拔任用干部等方面沒有落實(shí)民主集中制,。”
吳儀副總理的講話十分耐人思考,，她所言中涉及的問題包括行政權(quán)力的約束,、政府部門審批權(quán)的透明度、政府部門決策程序的民主和科學(xué),，以及干部任免制度問題等等,，這些都觸及到政府管理體制中的很多深層問題，其間也透視一個(gè)不可忽視的信號———政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革已經(jīng)迫在眉睫,�,？梢姡嵃傅母挥幸粭l路,，必須堅(jiān)持深化改革,，靠改革才能治愈那些政府監(jiān)管部門不顧民生的制度性硬傷。 |
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