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日前，廣東省國土資源廳廳長林浩坤透露，廣東將對擁有多套房的人開征土地使用費,。也就是說，一旦新政實施,，擁有多套住房的業(yè)主就得多交一筆土地使用費。有業(yè)內人士分析,，該政策除較復雜外,，實施起來也有一定難度,。據(jù)統(tǒng)計,，廣州目前有相當比例居民擁有兩套或以上住房，如何對這部分人征稅,，細則制定相當困難,。此外，地產資深人士也表示,，如何判斷多套住房的標準也是個問題,，一個人買房，可以用他親戚朋友的名義,，很難判斷誰到底擁有幾套房,。
但是，筆者覺得所謂業(yè)內人士的分析扯得太遠了,，偏離了最核心的問題,，即對購房人征收土地使用費的合法性問題，倘若合法性都不存在,，對購房者開征土地使用稅就不具有可行性,。
《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第二條規(guī)定：“在城市、縣城,、建制鎮(zhèn),、工礦區(qū)范圍內使用土地的單位和個人,，為城鎮(zhèn)土地使用稅（簡稱土地使用稅）的納稅義務人，應當依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅,�,！备鶕�(jù)稅法規(guī)定，個人也可以是土地使用稅的納稅人,。
但同時,，國家稅務局印發(fā)的《關于土地使用稅若干具體問題的補充規(guī)定》的通知第六條規(guī)定：“房地產開發(fā)公司建造商品房的用地，原則上應按規(guī)定計征土地使用稅,。但在商品房出售之前納稅確有困難的,，其用地是否給予緩征或減征、免征照顧,，可由各省,、自治區(qū)、直轄市稅務局根據(jù)從嚴的原則結合具體情況確定,�,！憋@然，在對房地產領域征稅的執(zhí)行過程中,，稅務部門主要針對的對象是房地產開發(fā)商,，然后，再由房產商將稅計入房價,，由消費者繳納,。
也就是說，在我國,，居民在購買商品房的時候就已經(jīng)繳清了土地使用稅,，只不過由于征收時是針對開發(fā)商的，許多購房者忽略了這一問題,。其實,，房價中不僅包含著土地使用稅，還包含著房地產開發(fā)的營業(yè)稅,、印花稅,、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、土地增值稅,、企業(yè)所得稅等等；房地產占用的房產稅,、城市房地產稅,、耕地占用稅等等，這些稅收全部都計入了房價中,，由購房人一次性繳清了,。
在購房者已經(jīng)繳清了所應承擔的全部稅收,，履行了法律規(guī)定的義務的情況下，再對他們征收所謂的土地使用稅,，無疑是在重復征稅,，這種做法于法無據(jù)，非�,；闹�,。假如廣東省有關部門所指的土地使用稅并非法律所規(guī)定的土地使用稅，而是另外一種稅,，更不能開征,。其一，稅的開征或稅種的設置必須由明確的法律規(guī)定,，每開征一種稅都應當制定相應的稅種法,，如果沒有法律依據(jù)公權力部門就不能征稅，民眾也沒有納稅的義務和責任,。其二,，設立新稅種不能用已有稅種的名稱，造成概念上的重疊和混淆,。
因此,，在缺少法律支持的情況下，不能輕易使用稅收手段防止或遏制炒房,。事實上,，我國房地產領域的稅收已經(jīng)非常繁多，加上各種費,，稅費在房價中的構成比重高達35%－40%左右,，我國的房價高與稅費太高有著直接關系，在這種情況下,，更應該減稅而不是開征新的稅收增稅，增稅只會進一步抬高商品房成本,。
已往的經(jīng)驗已經(jīng)證明,，用稅收手段調控房價本身就是充滿風險的，因為在房價堅挺的情況下,，相關成本很容易轉嫁出去,，并不能遏制投機。應該認識到,，我國房市之所以投機色彩濃厚,，根源在于房價持續(xù)上漲，炒房可以獲取暴利,。
要遏制投機因素,，必須認真遵守國家宏觀調控政策,，加大中小套房的供應量，壓低房價,，只要房價下跌或穩(wěn)定下來,，暴利被壓縮而風險被加大，投機者自然就不敢輕易再炒房,。否則的話,，一方面不嚴格執(zhí)行調控政策抑制房價，導致房價持續(xù)大幅上漲,，一方面又想抑制投機,，這種理想化狀態(tài)只能是一廂情愿而已，根本不具有可行性,。 |
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