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| 汽車(chē)三包：“關(guān)門(mén)立法”勢(shì)必“難產(chǎn)” |
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| 2007-02-07 南辰 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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前不久,，有媒體報(bào)道國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)人士表示，汽車(chē)三包規(guī)定(草案)的意見(jiàn)征求工作已經(jīng)接近尾聲,，有關(guān)各方在許多關(guān)鍵性的問(wèn)題上已基本達(dá)成一致,，汽車(chē)三包的正式規(guī)定將擇機(jī)盡快向社會(huì)頒布并實(shí)施。然而日前,，又有媒體報(bào)道說(shuō)質(zhì)檢總局有關(guān)人士當(dāng)被問(wèn)到汽車(chē)三包政策近期是否出臺(tái)時(shí)表示：“目前還沒(méi)有計(jì)劃,。”汽車(chē)三包這種“也許將要出臺(tái)”的態(tài)勢(shì)讓消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)人士如墜云里霧里。
其實(shí)早在2004年12月30日,，國(guó)家質(zhì)檢總局就公布了《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理,、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(草案)》,。2年多過(guò)去,，草案的修改情況就像“高度機(jī)密”。如果從最初的草案擬定算起,，汽車(chē)三包的立法工作已經(jīng)走過(guò)了5個(gè)年頭,，用“難產(chǎn)”形容一點(diǎn)也不為過(guò)。這期間,，“汽車(chē)三包要出臺(tái)了”的消息隔三差五地見(jiàn)諸報(bào)端,，就像那個(gè)“狼來(lái)了”的故事，反復(fù)被折騰的消費(fèi)者恐怕早已不敢“輕信”汽車(chē)三包真的就要來(lái)了,。
拋開(kāi)汽車(chē)三包最終條款的廬山真面目不談,，對(duì)于這部部門(mén)制定法規(guī)漫長(zhǎng)、“神秘”的立法過(guò)程,，有的消費(fèi)者表示,，感覺(jué)到一種嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)；還有的消費(fèi)者表示,，有一種“人為刀俎,，我為魚(yú)肉”的感覺(jué)。也難怪消費(fèi)者有這種感覺(jué),，以汽車(chē)三包草案正式向社會(huì)公示征求意見(jiàn)為例,，組織起草耗時(shí)將近3年，但最初用于向社會(huì)征求意見(jiàn)的時(shí)間只有十幾天,，雖然最后又延長(zhǎng)了半個(gè)月,，可傾聽(tīng)民意的時(shí)間與這部法規(guī)關(guān)門(mén)立法的時(shí)間比仍然不成比例。
再比如,，在很多媒體對(duì)汽車(chē)三包的分析性報(bào)道中,，都借助業(yè)內(nèi)人士之口談到汽車(chē)三包出臺(tái)的阻力主要來(lái)自廠(chǎng)家。在缺乏質(zhì)檢總局權(quán)威人士表態(tài)的情況下,，這些報(bào)道的權(quán)威性不能得到完全證實(shí),。但是，記者相信那不會(huì)是無(wú)中生有,，否則,，一部部門(mén)法規(guī)不可能耗時(shí)如此之久仍不能出臺(tái)。而假設(shè)汽車(chē)三包的立法過(guò)程能夠更公開(kāi)些,、更透明些,，整個(gè)過(guò)程能夠接受媒體和公眾的監(jiān)督,，那些廠(chǎng)家敢把桌面下的話(huà)擺到桌面上說(shuō)嗎？未必,。
從有關(guān)政府部門(mén)肩負(fù)的保護(hù)消費(fèi)者的神圣職責(zé)來(lái)說(shuō),，立法時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，法規(guī)長(zhǎng)時(shí)間缺位,，勢(shì)必造成消費(fèi)者在維權(quán)過(guò)程中處于被動(dòng),，給廣大汽車(chē)消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p失。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)介紹,，2006年上半年汽車(chē)質(zhì)量投訴上升的一個(gè)主要原因就是一些汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家以國(guó)家尚未出臺(tái)汽車(chē)三包規(guī)定為由拒絕承擔(dān)責(zé)任,。而在汽車(chē)大國(guó)美國(guó)，早有保障汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)人權(quán)益的法律《檸檬法》,。如果消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)在制造商質(zhì)量擔(dān)保期內(nèi)的有缺陷車(chē)輛,，并且在合理的嘗試次數(shù)后制造商仍未能修好汽車(chē)，那么消費(fèi)者就有資格要求廠(chǎng)商給予換車(chē),、貨幣賠償或其他方式的補(bǔ)償,。不知道中國(guó)的消費(fèi)者還要望“檸檬”止渴多久，但是年產(chǎn)銷(xiāo)已經(jīng)雙雙超過(guò)700萬(wàn)輛,、位列世界第二大新車(chē)市場(chǎng)的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng),，仍然沒(méi)有汽車(chē)三包法規(guī)，這是誰(shuí)的失職,，對(duì)此,，誰(shuí)又應(yīng)該感到面上無(wú)光呢？
近日,，又傳出汽車(chē)三包可能帶來(lái)所謂過(guò)度保護(hù)負(fù)面影響的荒誕聲音,。利益集團(tuán)與廣大消費(fèi)者利益的博弈可見(jiàn)一斑。作為法規(guī)制定者,，屁股應(yīng)當(dāng)坐在誰(shuí)的板凳上絕不能含糊,。汽車(chē)三包法規(guī)的制定過(guò)程不會(huì)永遠(yuǎn)是秘密。這部法規(guī)出臺(tái)后將獲得消費(fèi)者怎樣的評(píng)價(jià),，以及日后也許會(huì)見(jiàn)光的法規(guī)制定時(shí)阻礙力量到底來(lái)自何方,，都將寫(xiě)入我國(guó)汽車(chē)社會(huì)成長(zhǎng)的歷史。 |
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