| |
|
| 環(huán)境治理成本不應(yīng)該落在老百姓的頭上 |
|
|
|
|
|
|
| 2007-01-04 作者：王文琦 來源:廣州日報 |
|
|
昨天早晨,，廣州天河城西塔成功爆破拆除，由于一舉打破了逢爆破必定漫天灰塵的“鐵律”,，這次爆破被業(yè)內(nèi)稱為“環(huán)保第一爆”,。
據(jù)報道，實現(xiàn)低粉塵污染,、低噪音污染,、無飛石危害、無沖擊波影響的“環(huán)保爆破”,，是個世界難題,。就在6個多月前，美國一座廢棄核電站冷卻塔定向爆破,，粉塵足足飛了兩公里,，在天河城西塔爆破中，5米以外的欄桿就看不到灰塵,�,！碍h(huán)保爆破”把爆破對環(huán)境造成的危害降到了最低，換句話說,，社會為爆破承擔(dān)的環(huán)境成本也降到了最低,。這樣的爆破，應(yīng)該努力推廣,。
環(huán)境破壞造成的各項損失近些年來正逐漸呈現(xiàn)出一種“放大效應(yīng)”�,，F(xiàn)在，人們?yōu)槌鞘写髿馕廴靖冻龅拇鷥r已經(jīng)相當驚人,，根據(jù)我國與美國合作進行的研究項目報告,，中國大氣污染已經(jīng)對兒童肺功能造成了明顯的影響；世界銀行1997年的一份報告曾經(jīng)指出,，大氣污染使中國主要城市每年提早死亡的人數(shù)達到17萬人,。而這些，只是環(huán)境污染的社會成本的一個指標,，與老百姓關(guān)系最直接的還有經(jīng)濟成本——包括環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟損失和進行環(huán)境保護工程所需要的費用開支,。
1997年，世界銀行以1995
年為基數(shù),，對中國的大氣和水污染所造成的損失進行測算,，其結(jié)果大約為540億美元，占同年GDP的8%；2003年,，生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失高達GDP的13%,；總體來看，環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟損失占我國GDP的10%以上,。面對如此巨大的環(huán)境損失,，自2004年年底開始，國家環(huán)�,？偩窒嗬^推出了一系列重要舉措,，加強對建設(shè)項目的環(huán)境執(zhí)法，在全國引起了強烈反響,，輿論將這些行動稱為“環(huán)評風(fēng)暴”,。“環(huán)評風(fēng)暴”雖然使千億元的項目下馬,，但真正的效果如何,，仍然需要觀察。
事實上,，除了“環(huán)評風(fēng)暴”外,，一種在發(fā)展的同時追求環(huán)境保護的長效機制已經(jīng)在探索建立，比如被納入“十一五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容,。然而,，正如執(zhí)行難是一切中國老大難問題的通病一樣，作為單位GDP能耗降低20%的“十一五”規(guī)劃綱要實施的首年,，剛剛過去的2006年并沒有實現(xiàn)我國第一次提出的節(jié)能降耗約束性指標,。有人說，要根本改變目前的高能耗狀況,，就必須觸及能源的定價機制,。
一說起價格機制，有的人就想起市場,，想起經(jīng)濟杠桿來,。于是，就有新近獲得發(fā)改委主任辦公會議原則通過的《關(guān)于深化價格改革促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的意見》,，該《意見》把環(huán)境治理成本和資源枯竭后的退出成本計入石油,、天然氣、水,、電,、煤炭和土地等產(chǎn)品的定價中。
這里牽涉到兩個問題,，一是該不該將環(huán)境治理成本引入價格,？二是“引入”能否起到降低單位GDP能耗和改善環(huán)境的作用？
第一個問題也可以這樣提出，即,，環(huán)境治理成本是不是該由消費者埋單,？“引入”的邏輯就是：既然你消費了，你就該承擔(dān)相關(guān)的環(huán)境成本,。但現(xiàn)實是,，造成環(huán)境污染的是企業(yè)，《意見》卻把治理成本轉(zhuǎn)嫁給消費者,，這能遏止住企業(yè)的污染行為嗎,？誰污染，誰就該對污染承擔(dān)更大的責(zé)任,，這個道理再簡單不過了,，根本不需要論證,。
第二個問題,，價格機制只有在充分競爭的市場條件下才能發(fā)揮作用。而目前我國的能源行業(yè)多為壟斷企業(yè),，“引入”不但不利于其自覺降低環(huán)境污染水平,，相反，會增加其研究開發(fā)利用新能源的惰性,。這些國有企業(yè)雖然可以在短期內(nèi)享受國內(nèi)大市場的盛宴,，但面對國際巨頭的競爭，將會更加不堪一擊,。
環(huán)�,？偩指本珠L潘岳2005年曾經(jīng)一針見血地指出，某些人的富裕犧牲了多數(shù)人的環(huán)境,，某些地區(qū)的富裕犧牲了其他地區(qū)的環(huán)境,。同樣，把環(huán)境治理成本計入能源產(chǎn)品價格,，等于是讓受益者繼續(xù)受益,，讓被犧牲者繼續(xù)犧牲。消費者該承擔(dān)的,，可以通過稅收體現(xiàn),。隨意給壟斷企業(yè)抬高價格的權(quán)力，百姓將永遠掙扎在漲價潮的旋渦中,。 |
|
|
|
|
|
|
|