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新年新氣象,！長期以來，內(nèi)外資企業(yè)處于不平等競爭地位,，以及由此派生出的外資企業(yè)超國民待遇現(xiàn)象,，在新年之際見到破冰之舉。近日,，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的企業(yè)所得稅法草案,，已提交全國人大常委會(huì)初次審議。此制度創(chuàng)新被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)體制走向成熟,、規(guī)范的標(biāo)志之一,。（《人民日報(bào)海外版》1月3日）
我國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅，是按內(nèi)外資企業(yè)分別立法的,。應(yīng)該承認(rèn),，國家對外資企業(yè)所得稅采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠政策,，為改革開放、吸引外資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要作用,。但任何事物總是發(fā)展的,，今天的中國市場，是任何一個(gè)想要逐取最大利潤的外資企業(yè)所不能,、所不敢忽視的,。中國在謀求與世界接軌，同樣,，世界也在謀求著與中國的接軌,。而且，內(nèi)外資企業(yè)處于不平等競爭地位,，已經(jīng)極大地影響了公平經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn),。而且，外資企業(yè)憑借超國民待遇,，取得了市場領(lǐng)先位置,，對民族企業(yè)、民族品牌形成了巨大的壓力,。此時(shí),，外部重視中國市場，內(nèi)部謀求平等,，可以說,，中國已取得構(gòu)建內(nèi)外資企業(yè)平等地位的天時(shí)地利人和，條件已經(jīng)成熟,。
正是在這一背景下,，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌正式進(jìn)入我們的視線。正如有專家所說,，此舉“有利于為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的稅收環(huán)境,，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，有利于推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級”,。
意義如此重大,，理應(yīng)值得歡呼。但是,，我們必須看到,，打破外資企業(yè)超國民待遇，還任重道遠(yuǎn),。
外資企業(yè)的超國民待遇,，絕不僅僅表現(xiàn)在企業(yè)所得稅。所謂超國民待遇，是全方面的,，不僅指稅收政策還包括投資環(huán)境,。隨著草案提交全國人大常委會(huì)審議，稅收政策方面內(nèi)外資企業(yè)并軌已現(xiàn)曙光,，但投資環(huán)境尚未見清晨第一縷陽光,。僅以目前熱鬧的招商引資為例，很多地方,，只要外資肯來,，是要地有地——而且價(jià)格很低，要政策有政策——怎么讓外資滿意怎么來,。
外資企業(yè)的超國民,，源于政府權(quán)力的“超國民”——不受監(jiān)督，為所欲為,。權(quán)力只是一個(gè)抽象的概念,，常常表現(xiàn)在個(gè)人身上，體現(xiàn)為個(gè)人權(quán)力,。所得稅的并軌,，可以從制度層面來保證；但投資環(huán)境以及發(fā)展環(huán)境內(nèi)外平等,，卻往往依賴于政府個(gè)別官員的態(tài)度和認(rèn)識,。如果官員尤其是決策官員重視,，那么平等就有可能,，反之則不可能。現(xiàn)在,，招外商引外資工作如何,，是懸在不少官員頭上的一把利劍，而外資也往往“挾資本以令官員”,。如此現(xiàn)實(shí)下,，指望地方官員在自己轄區(qū)內(nèi)打破外資企業(yè)的超國民待遇，實(shí)為做夢,。
市場經(jīng)濟(jì)就是公平經(jīng)濟(jì),。內(nèi)外資企業(yè)在起點(diǎn)上存在先天性的不公平，在終點(diǎn)上由于競爭又不可能產(chǎn)生結(jié)果上的公平,，政府的責(zé)任就是制定規(guī)則的平等,，實(shí)現(xiàn)過程的公平。內(nèi)外資企業(yè)的不平等地位,，無疑是對公平經(jīng)濟(jì)的極大破壞,，并最終影響市場破壞市場規(guī)律的正常運(yùn)行。從這意義上說,，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一稅率只是起點(diǎn),，不是終點(diǎn),。 |