|
新年新氣象,！長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)外資企業(yè)處于不平等競(jìng)爭(zhēng)地位,，以及由此派生出的外資企業(yè)超國(guó)民待遇現(xiàn)象,，在新年之際見(jiàn)到破冰之舉。近日,，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的企業(yè)所得稅法草案,，已提交全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。此制度創(chuàng)新被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制走向成熟,、規(guī)范的標(biāo)志之一,。（《人民日?qǐng)?bào)海外版》1月3日）
我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)所得稅，是按內(nèi)外資企業(yè)分別立法的,。應(yīng)該承認(rèn),，國(guó)家對(duì)外資企業(yè)所得稅采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠政策，為改革開(kāi)放,、吸引外資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要作用,。但任何事物總是發(fā)展的，今天的中國(guó)市場(chǎng),，是任何一個(gè)想要逐取最大利潤(rùn)的外資企業(yè)所不能,、所不敢忽視的。中國(guó)在謀求與世界接軌,，同樣,，世界也在謀求著與中國(guó)的接軌。而且,，內(nèi)外資企業(yè)處于不平等競(jìng)爭(zhēng)地位,，已經(jīng)極大地影響了公平經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。而且,，外資企業(yè)憑借超國(guó)民待遇,，取得了市場(chǎng)領(lǐng)先位置，對(duì)民族企業(yè),、民族品牌形成了巨大的壓力,。此時(shí)，外部重視中國(guó)市場(chǎng),，內(nèi)部謀求平等,，可以說(shuō),，中國(guó)已取得構(gòu)建內(nèi)外資企業(yè)平等地位的天時(shí)地利人和，條件已經(jīng)成熟,。
正是在這一背景下,，內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌正式進(jìn)入我們的視線。正如有專(zhuān)家所說(shuō),，此舉“有利于為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境,，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，有利于推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)”,。
意義如此重大,，理應(yīng)值得歡呼。但是,，我們必須看到,，打破外資企業(yè)超國(guó)民待遇，還任重道遠(yuǎn),。
外資企業(yè)的超國(guó)民待遇，絕不僅僅表現(xiàn)在企業(yè)所得稅,。所謂超國(guó)民待遇,，是全方面的，不僅指稅收政策還包括投資環(huán)境,。隨著草案提交全國(guó)人大常委會(huì)審議,，稅收政策方面內(nèi)外資企業(yè)并軌已現(xiàn)曙光，但投資環(huán)境尚未見(jiàn)清晨第一縷陽(yáng)光,。僅以目前熱鬧的招商引資為例,，很多地方，只要外資肯來(lái),，是要地有地——而且價(jià)格很低,，要政策有政策——怎么讓外資滿(mǎn)意怎么來(lái)。
外資企業(yè)的超國(guó)民,，源于政府權(quán)力的“超國(guó)民”——不受監(jiān)督,，為所欲為。權(quán)力只是一個(gè)抽象的概念,，常常表現(xiàn)在個(gè)人身上,，體現(xiàn)為個(gè)人權(quán)力。所得稅的并軌,，可以從制度層面來(lái)保證,；但投資環(huán)境以及發(fā)展環(huán)境內(nèi)外平等，卻往往依賴(lài)于政府個(gè)別官員的態(tài)度和認(rèn)識(shí),。如果官員尤其是決策官員重視,，那么平等就有可能,，反之則不可能。現(xiàn)在,，招外商引外資工作如何,，是懸在不少官員頭上的一把利劍，而外資也往往“挾資本以令官員”,。如此現(xiàn)實(shí)下,，指望地方官員在自己轄區(qū)內(nèi)打破外資企業(yè)的超國(guó)民待遇，實(shí)為做夢(mèng),。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是公平經(jīng)濟(jì),。內(nèi)外資企業(yè)在起點(diǎn)上存在先天性的不公平，在終點(diǎn)上由于競(jìng)爭(zhēng)又不可能產(chǎn)生結(jié)果上的公平,，政府的責(zé)任就是制定規(guī)則的平等,，實(shí)現(xiàn)過(guò)程的公平。內(nèi)外資企業(yè)的不平等地位,，無(wú)疑是對(duì)公平經(jīng)濟(jì)的極大破壞,，并最終影響市場(chǎng)破壞市場(chǎng)規(guī)律的正常運(yùn)行。從這意義上說(shuō),，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一稅率只是起點(diǎn),，不是終點(diǎn)。 |