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只有把握市場變動趨勢，尊重市場規(guī)律,，合理引導市場,，才能有效地促進汽車工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使汽車工業(yè)發(fā)展得更好更快,。
上半年就風傳不已的汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的文件,，終于趕在年底露面。12月26日,，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知》（12月27日《新京報》）,，使懸疑已久的政策出臺猜想終于落地。
我國汽車工業(yè)在引進外資、放寬民營企業(yè)進入的政策激勵下,，因應(yīng)國內(nèi)市場需求的擴張,，汽車產(chǎn)能迅速增長。但是,，在經(jīng)過幾年快速發(fā)展以后,，汽車工業(yè)發(fā)展的供求矛盾日益突出。一方面,，汽車產(chǎn)銷市場已經(jīng)轉(zhuǎn)向買方市場,，生產(chǎn)能力利用不足的矛盾可能會尖銳化。2005年,，全國的汽車生產(chǎn)能力達到800萬輛,，但是，當年汽車產(chǎn)量僅為570萬輛,，已經(jīng)存在200萬輛的能力過剩,。2006年1~11月，汽車產(chǎn)量超過659萬輛,，全年有可能超過700萬輛,。但是，根據(jù)各個汽車廠家在建能力推算,，今后兩年的生產(chǎn)能力將突破1000萬輛,。
另一方面，汽車工業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,，突出表現(xiàn)為生產(chǎn)企業(yè)眾多,、分散,，平均規(guī)模較小,，產(chǎn)業(yè)集中度低；品牌認知度低,、自主品牌不足,；質(zhì)量技術(shù)水平不高，油耗高,、污染大,、抗撞擊能力低，節(jié)能環(huán)保類汽車所占比重較�,�,；自主開發(fā)能力不強，不少廠家都依賴于引進技術(shù),、組裝生產(chǎn)和進行外形改進,，缺乏核心技術(shù)支撐；發(fā)動機變速箱、底盤等零部件發(fā)展落后于整車生產(chǎn)能力,，產(chǎn)業(yè)配套能力較差,。
在一個供大于求的市場環(huán)境中進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的時機選擇是合理的。國家發(fā)改委為此開出六項措施,。其中,，第五項與第六項兩個方面的工作，分別是發(fā)布信息與對國有企業(yè)考核的內(nèi)容,，也是政府主動要做的工作,，對整個汽車工業(yè)的結(jié)構(gòu)性格局影響不大；真正影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的是前四個方面的規(guī)定,。其中,，二、三,、四項規(guī)定對于提高產(chǎn)業(yè)集中度,、優(yōu)化汽車工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進處于相對薄弱狀態(tài)的零部件工業(yè)的發(fā)展,，都有積極意義,。
不過，汽車工業(yè)在走過這么多年來,，還有一些關(guān)鍵問題沒有解決,，就需要政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整時更加注意政策切合實際市場需要，更加有針對性地加以引導,。
由于汽車工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè),，投資額巨大，投資沉淀造成的損失大,�,？梢钥紤]在不增建新廠的情況下，鼓勵產(chǎn)銷率高的企業(yè)加快兼并與整合,，促使產(chǎn)銷率低的企業(yè),，積極尋求與有競爭力的企業(yè)合并與重組，以提高資產(chǎn)的利用效率,。
同時,，要加強對市場的規(guī)范化管理，規(guī)范質(zhì)量,、環(huán)保,、能耗準入標準，進一步明確對汽車產(chǎn)品的分級分類,；要積極深化體制改革,，理順汽車工業(yè)企業(yè)與地方政府,、企業(yè)與銀行之間的關(guān)系，由企業(yè)根據(jù)市場需求變動,，調(diào)整經(jīng)營方向與產(chǎn)銷量,，地方政府要逐步改變?yōu)槠髽I(yè)壓投資規(guī)模、壓產(chǎn)出指標的狀況,，政府不能也不應(yīng)干預企業(yè)的投資與經(jīng)營決策,；銀行在向企業(yè)貸款時，應(yīng)該對企業(yè)的產(chǎn)品狀況與贏利前景進行獨立評估,，作為是否貸款獨立決策的依據(jù),。
只有這樣，各個企業(yè)在市場上的進入或退出才會更快,，市場引導資源配置也更有效率,。
此外，還要鼓勵企業(yè),、研究與開發(fā)機構(gòu),、大專院校進行產(chǎn)學研一體化的合作，圍繞重點核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù),，有針對性地設(shè)置目標,，進行跨學科、跨領(lǐng)域的聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新,，這是增強國產(chǎn)汽車市場競爭力的根本保證,。
汽車工業(yè)快速發(fā)展，是中國經(jīng)濟快速發(fā)展的一部分,，也是提升中國經(jīng)濟競爭力,、推動中國經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要因素；汽車工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，是中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分,，也是推動中國從制造大國走向制造強國的重要環(huán)節(jié)。只有把握市場變動趨勢,，尊重市場規(guī)律,，合理引導市場,，才能有效地促進汽車工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促使汽車工業(yè)發(fā)展得更好更快。
（中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員） |