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健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制,，是深化村務(wù)公開,、推進(jìn)民主管理的重要內(nèi)容，是調(diào)動農(nóng)民參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要途徑,，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措,。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)努力健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制,。
重要意義
健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制是尊重民意,、集中民智、完善決策的基本前提,。健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制,，保證農(nóng)民利益表達(dá)渠道的暢通，可以避免逐級報告方式所產(chǎn)生的信息扭曲和失真,，使基層黨組織更深入地了解民意,、更準(zhǔn)確地體察民情、更全面地傾聽民聲,、更有效地集中民智,。增強(qiáng)決策的透明度，重大事項(xiàng)讓群眾知道,，重大事情經(jīng)群眾討論,，讓群眾充分發(fā)表意見，是決策科學(xué)化民主化的必經(jīng)之路,。實(shí)際上,，秩序化的表達(dá)渠道越通暢，對話的成本就越低,，實(shí)現(xiàn)社會和諧的可能性就越大,。
健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制是調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性的重要途徑,。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設(shè)者，也是其成果的享有者,。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，必須尊重農(nóng)民的主體地位，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的參與積極性,。健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制,，有利于使農(nóng)村社會中各方面的利益關(guān)系得以協(xié)調(diào)，社會公平正義得以實(shí)現(xiàn),，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力得以展現(xiàn),，從而讓廣大農(nóng)民群眾充分享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，更加積極地參與到新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中來,。
健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制是培育造就新型農(nóng)民的有效舉措,。目前，我國農(nóng)民在社會地位,、經(jīng)濟(jì)收入,、利益保護(hù)、社會競爭力等方面都與城市居民存在明顯差距,。一方面,，傳統(tǒng)的家庭本位觀念使農(nóng)民把家庭以外的事情視為“閑事”，對公共利益和公共活動不甚關(guān)心,。另一方面,，農(nóng)民受教育程度普遍較低，法制觀念相對淡薄,，如果缺乏正常渠道的疏導(dǎo),，容易出現(xiàn)個人的極端化行為，影響社會穩(wěn)定,。通過健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制,，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化,、法制化的軌道,，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)法制意識，教育農(nóng)民遵紀(jì)守法,，有序參與民主實(shí)踐,，理性表達(dá)利益訴求，有利于逐步提高農(nóng)民整體素質(zhì),，培育造就新型農(nóng)民,。
基本路徑
大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,，夯實(shí)農(nóng)民利益表達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ),。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，切實(shí)增加農(nóng)民收入,，提高農(nóng)民生活水平,，既是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)和根本目的,，也是農(nóng)民有效進(jìn)行利益表達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ),。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人們富裕程度與公民的理性意識、參與意識,、自主意識以及公德意識是正相關(guān)聯(lián)的,，而這些公民素養(yǎng)的內(nèi)化，正是農(nóng)民有效進(jìn)行利益表達(dá)的基本條件,。
轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,，建設(shè)服務(wù)型政府，奠定農(nóng)民利益表達(dá)的體制基礎(chǔ),。應(yīng)著力緩解縣鄉(xiāng)財政困難,，使公共財政真正具有提供基礎(chǔ)性公共服務(wù)的財力；深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能和權(quán)限,，強(qiáng)化其社會管理和公共服務(wù)職能，為農(nóng)村提供急需的公共產(chǎn)品,、公共服務(wù),；推進(jìn)基層民主，保證廣大農(nóng)民群眾依法行使知情權(quán),、決策權(quán),、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
塑造鄉(xiāng)村治理新格局,，建構(gòu)農(nóng)民利益表達(dá)的組織基礎(chǔ),。以往，很多農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃都是由政府部門作出的,，很少考慮農(nóng)民的參與,；在農(nóng)村社會保障、土地征用,、財政支農(nóng)資金配置等公共事務(wù)中,，農(nóng)民也少有參與。應(yīng)通過塑造鄉(xiāng)村治理新格局,，擴(kuò)大涉及農(nóng)民切身利益的公共事務(wù)的討論范圍,，引導(dǎo)農(nóng)民積極表達(dá)對各種政策、規(guī)劃的意見和建議,。
引入?yún)f(xié)商民主的治理模式,，搭建農(nóng)民利益表達(dá)的制度平臺,。我國農(nóng)村政治建設(shè)中，民主懇談會是一種以農(nóng)民參與和民主協(xié)商為核心的農(nóng)村社區(qū)議事模式,。決策者與利益相關(guān)者之間,，對公共事務(wù)了解不多、知識不多的人與具有處理相關(guān)問題經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識的人之間開展平等,、自由,、坦誠、雙向的深入討論,，交流思想,，分析利弊，論證觀點(diǎn),，辨明事理,，形成一定共識后再通過一定程序，由基層黨組織,、人大,、政府或人民群眾自己作出決定。這是一種比較成熟的基層協(xié)商民主形式,，應(yīng)加以推廣,。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民利益表達(dá)的文化支撐,。大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動,，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，克服小農(nóng)意識和消極心態(tài),，培育造就新型農(nóng)民,。同時，著力加強(qiáng)對農(nóng)民的法制意識,、公民意識,、自主意識、參與意識教育和議事技能訓(xùn)練,，提升農(nóng)民群眾的政治責(zé)任感和參與能力,，提高農(nóng)民利益表達(dá)的水平。
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