稅收的目的不是讓政府更加富有,,而是讓所有國(guó)民的生活更加幸福
國(guó)家稅務(wù)總局12月20日發(fā)布《關(guān)于明確年所得12萬(wàn)以上自行納稅申報(bào)口徑的通知》,,將個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋、財(cái)產(chǎn)租賃、個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息所得,、企業(yè)債券利息所得、股票轉(zhuǎn)讓所得等,,均計(jì)入個(gè)人所得,,雖然如股票所得不一定馬上開始計(jì)征,但計(jì)征目的非常明確,。 稅收不是用作均貧富的工具,,更不是讓中產(chǎn)者破產(chǎn)達(dá)成貧民大同社會(huì)。一項(xiàng)好的稅收政策起到的是正面的激勵(lì)作用,,有助于提升國(guó)民創(chuàng)業(yè)與消費(fèi)的信心,,而壞的稅收讓民眾失去創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力,,讓中產(chǎn)階層易于陷入破產(chǎn)的泥淖,而使企業(yè)偷稅漏稅成風(fēng),。稅收的目的不是讓政府更加富有,,而是讓所有國(guó)民的生活更加幸福。 我國(guó)財(cái)政收入今年預(yù)計(jì)達(dá)到3.9萬(wàn)億元人民幣,,名義為1.5%左右實(shí)際保守預(yù)測(cè)為5%以上的通脹率,,使得居民存款收益實(shí)際為負(fù)值。上世紀(jì)90年代政府為降低高通脹率,,中央政府曾對(duì)存款實(shí)行保值貼補(bǔ)以穩(wěn)定幣值,,而目前在貨幣流動(dòng)性過(guò)寬數(shù)次加息的情況下(仲大軍所提出的自2000年以來(lái),中國(guó)的貨幣供應(yīng)量幾乎高出GDP增長(zhǎng)率和通脹率之和的一倍)反而試圖對(duì)利息所得征稅,,除了斂財(cái)之外,,很難有其他理解。 個(gè)人股票轉(zhuǎn)讓所得細(xì)則也有與民爭(zhēng)利之嫌,,甚至沒(méi)有過(guò)多掩飾,。比如,在一個(gè)納稅年度內(nèi),,個(gè)人股票轉(zhuǎn)讓所得與損失盈虧相抵后的正數(shù),,即為申報(bào)所得數(shù)額,如果盈虧相抵為負(fù)數(shù)的,,則此項(xiàng)所得按“零”填寫,。也就是說(shuō),股票交易只要有收益就需申報(bào),,卻無(wú)法對(duì)沖自己在股市的虧損,。這違反了稅收的公平計(jì)征原則。當(dāng)初國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文免除國(guó)債利息所得稅和股票轉(zhuǎn)讓所得稅,,理由是條件尚不成熟,。看來(lái)有關(guān)部門判斷目前我國(guó)的股市與樓市已經(jīng)相當(dāng)成熟了,。 問(wèn)題是,,如果按照累進(jìn)制大筆征收個(gè)人所得稅,那么,,是否還需要征收交易過(guò)程中雁過(guò)拔毛式的印花稅,?并且,我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)有的各種稅費(fèi)與保有稅如何合拍,,總不能既征交易稅又征保有稅,,還不忘征收各種費(fèi)用吧? 引用一組數(shù)據(jù),。中國(guó)房地產(chǎn)三級(jí)市場(chǎng)上的稅收幾乎世界最重:從30%到60%稅率為四級(jí)累進(jìn)稅率的土地增值稅,;稅率為3%的契稅,;稅率為5%的營(yíng)業(yè)稅(單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓房屋按“銷售不動(dòng)產(chǎn)”稅目計(jì)征營(yíng)業(yè)稅);稅率為營(yíng)業(yè)稅7%的城市維護(hù)建設(shè)稅,;稅率為3%的教育費(fèi)附加稅,;稅率為0.5‰的印花稅。房屋銷售所得稅為:在核定征收方式下的應(yīng)納稅所得額為房屋轉(zhuǎn)讓收入,, 核定征收率為1%,;在查實(shí)征收方式下的應(yīng)納稅所得額為財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,即轉(zhuǎn)讓收入額減除財(cái)產(chǎn)原值,、合理費(fèi)用和繳納相關(guān)稅費(fèi)后的余額,,稅率為20%。以及各種費(fèi)用,。 中國(guó)的財(cái)富在迅速向政府與某些特殊企業(yè)集聚,。中央財(cái)政收入急劇上漲,,結(jié)合張軍教授的測(cè)算,,近十年來(lái)中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率增長(zhǎng)部分主要是企業(yè),而居民家庭儲(chǔ)蓄占GDP的比重實(shí)際上在不斷下降,,下降幅度為4%左右,。 這些資金的使用效率如何?去年中央政府不僅花完了16000億元財(cái)政收入,,還赤字三千億元,。今年年中財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉接受央視采訪時(shí),強(qiáng)調(diào)在三農(nóng),、教育,、醫(yī)療等公共福利方面的支出,這些也許是事實(shí),,但有兩個(gè)數(shù)據(jù)可以為政府財(cái)政的使用效率作注,。一是按照《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》的數(shù)據(jù),我國(guó)征稅成本已從1993年的3.12%上升到目前的5%~6%,。而美國(guó)的征稅成本僅為0.58%,,新加坡為0.95%,澳大利亞為1.07%,,日本為1.13%,,英國(guó)為1.76%。二是政府每補(bǔ)貼農(nóng)民一元錢,,農(nóng)民所得利益不足15%,,而剩下的85%卻落入了以中儲(chǔ)糧為代表的流通環(huán)節(jié)中。 東北稅改尚未好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,旨在加強(qiáng)財(cái)政控制與稅務(wù)部門權(quán)力的方案已經(jīng)先行出臺(tái),。藏富于政府,,由政府分配資源;還是藏富于民,,鼓勵(lì)民間經(jīng)濟(jì)活力,,是截然不同的兩種發(fā)展思路。如果以斂財(cái)為美事,,不計(jì)成本竭澤而漁,,那么,稅收會(huì)從讓中產(chǎn)階層破產(chǎn)開始(無(wú)力觸及真正的高收入階層),,而走向挖中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展墻腳之路,。 |