稅收的目的不是讓政府更加富有,,而是讓所有國民的生活更加幸福
國家稅務(wù)總局12月20日發(fā)布《關(guān)于明確年所得12萬以上自行納稅申報口徑的通知》,,將個人轉(zhuǎn)讓房屋,、財產(chǎn)租賃、個人儲蓄存款利息所得,、企業(yè)債券利息所得、股票轉(zhuǎn)讓所得等,,均計入個人所得,,雖然如股票所得不一定馬上開始計征,,但計征目的非常明確。 稅收不是用作均貧富的工具,,更不是讓中產(chǎn)者破產(chǎn)達(dá)成貧民大同社會,。一項好的稅收政策起到的是正面的激勵作用,,有助于提升國民創(chuàng)業(yè)與消費的信心,,而壞的稅收讓民眾失去創(chuàng)業(yè)的動力,讓中產(chǎn)階層易于陷入破產(chǎn)的泥淖,,而使企業(yè)偷稅漏稅成風(fēng),。稅收的目的不是讓政府更加富有,,而是讓所有國民的生活更加幸福。 我國財政收入今年預(yù)計達(dá)到3.9萬億元人民幣,,名義為1.5%左右實際保守預(yù)測為5%以上的通脹率,,使得居民存款收益實際為負(fù)值,。上世紀(jì)90年代政府為降低高通脹率,中央政府曾對存款實行保值貼補以穩(wěn)定幣值,,而目前在貨幣流動性過寬數(shù)次加息的情況下(仲大軍所提出的自2000年以來,中國的貨幣供應(yīng)量幾乎高出GDP增長率和通脹率之和的一倍)反而試圖對利息所得征稅,,除了斂財之外,很難有其他理解,。 個人股票轉(zhuǎn)讓所得細(xì)則也有與民爭利之嫌,,甚至沒有過多掩飾。比如,,在一個納稅年度內(nèi),,個人股票轉(zhuǎn)讓所得與損失盈虧相抵后的正數(shù),即為申報所得數(shù)額,,如果盈虧相抵為負(fù)數(shù)的,,則此項所得按“零”填寫。也就是說,,股票交易只要有收益就需申報,,卻無法對沖自己在股市的虧損。這違反了稅收的公平計征原則,。當(dāng)初國家稅務(wù)總局發(fā)文免除國債利息所得稅和股票轉(zhuǎn)讓所得稅,,理由是條件尚不成熟�,?磥碛嘘P(guān)部門判斷目前我國的股市與樓市已經(jīng)相當(dāng)成熟了,。 問題是,如果按照累進制大筆征收個人所得稅,,那么,,是否還需要征收交易過程中雁過拔毛式的印花稅?并且,,我國的房地產(chǎn)市場現(xiàn)有的各種稅費與保有稅如何合拍,,總不能既征交易稅又征保有稅,還不忘征收各種費用吧,? 引用一組數(shù)據(jù),。中國房地產(chǎn)三級市場上的稅收幾乎世界最重:從30%到60%稅率為四級累進稅率的土地增值稅;稅率為3%的契稅,;稅率為5%的營業(yè)稅(單位和個人轉(zhuǎn)讓房屋按“銷售不動產(chǎn)”稅目計征營業(yè)稅),;稅率為營業(yè)稅7%的城市維護建設(shè)稅;稅率為3%的教育費附加稅,;稅率為0.5‰的印花稅,。房屋銷售所得稅為:在核定征收方式下的應(yīng)納稅所得額為房屋轉(zhuǎn)讓收入, 核定征收率為1%,;在查實征收方式下的應(yīng)納稅所得額為財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,,即轉(zhuǎn)讓收入額減除財產(chǎn)原值,、合理費用和繳納相關(guān)稅費后的余額,稅率為20%,。以及各種費用,。 中國的財富在迅速向政府與某些特殊企業(yè)集聚。中央財政收入急劇上漲,,結(jié)合張軍教授的測算,,近十年來中國的高儲蓄率增長部分主要是企業(yè),而居民家庭儲蓄占GDP的比重實際上在不斷下降,,下降幅度為4%左右,。 這些資金的使用效率如何?去年中央政府不僅花完了16000億元財政收入,,還赤字三千億元,。今年年中財政部副部長樓繼偉接受央視采訪時,強調(diào)在三農(nóng),、教育,、醫(yī)療等公共福利方面的支出,這些也許是事實,,但有兩個數(shù)據(jù)可以為政府財政的使用效率作注,。一是按照《中國稅務(wù)報》的數(shù)據(jù),我國征稅成本已從1993年的3.12%上升到目前的5%~6%,。而美國的征稅成本僅為0.58%,,新加坡為0.95%,澳大利亞為1.07%,,日本為1.13%,,英國為1.76%。二是政府每補貼農(nóng)民一元錢,,農(nóng)民所得利益不足15%,,而剩下的85%卻落入了以中儲糧為代表的流通環(huán)節(jié)中,。 東北稅改尚未好好總結(jié)經(jīng)驗,,旨在加強財政控制與稅務(wù)部門權(quán)力的方案已經(jīng)先行出臺。藏富于政府,,由政府分配資源,;還是藏富于民,鼓勵民間經(jīng)濟活力,,是截然不同的兩種發(fā)展思路,。如果以斂財為美事,不計成本竭澤而漁,,那么,,稅收會從讓中產(chǎn)階層破產(chǎn)開始(無力觸及真正的高收入階層),,而走向挖中國經(jīng)濟發(fā)展墻腳之路。 |