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警惕商業(yè)賄賂案批捕率不高,!
    2006-12-22    作者:王琳    來(lái)源:東方早報(bào)

出現(xiàn)商業(yè)賄賂其實(shí)并不可怕,可怕是商業(yè)賄賂成為
主導(dǎo)市場(chǎng)活的行為準(zhǔn)則,,并形成“法不責(zé)眾”的心理暗示

  2006年伊始,中國(guó)前所未有地向商業(yè)賄賂全面宣戰(zhàn),。將打擊商業(yè)賄賂作為一年國(guó)家反腐工作的重點(diǎn),在共和國(guó)的歷史上還是第一次,。近日,,最高人民檢察院反貪污賄賂總局就公布了一組數(shù)據(jù),今年1至10月,,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦商業(yè)賄賂犯罪案件8010件,,涉案總金額8.8億余元,批準(zhǔn)逮捕各類商業(yè)賄賂犯罪嫌疑人5117人,,提起公訴4212人,。(新華社12月13日)

  從查辦者的角度來(lái)看,這樣的戰(zhàn)果也許頗顯輝煌,,但從商業(yè)賄賂已滲入中國(guó)經(jīng)濟(jì)肌體的現(xiàn)實(shí)來(lái)看,,這些數(shù)字應(yīng)當(dāng)說(shuō)僅僅是初步戰(zhàn)果。尤應(yīng)引起重視的是,,立案數(shù)與批捕數(shù)之間差距甚大,,而批捕數(shù)與提起公訴的人數(shù)之間也一樣有不少的距離,這一方面似乎表明了公訴部門嚴(yán)把起訴關(guān),,起訴率不再是一味追求的指標(biāo),但批捕之后未被控訴的多達(dá)905人,,已逼近五分之一,,仍說(shuō)明我們?cè)诜瓷虡I(yè)賄賂偵查上存在著“成案率不高”的老問(wèn)題,這就不能不引起我們的警惕,。究竟這些個(gè)案中,,有多少是因?yàn)榱覆粶?zhǔn)?又有多少是因?yàn)樽C據(jù)不足,?如果后者占的比例較多,,我們是否應(yīng)重點(diǎn)考慮如何針對(duì)商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn),找出這類案件固定特點(diǎn)和收集證據(jù)的應(yīng)對(duì)之策,。
  對(duì)司法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),,是為了在一場(chǎng)“風(fēng)暴”漸趨平息之后,能夠?qū)⒎瓷虡I(yè)賄賂工作納入到日�,;乃痉üぷ髦�,。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,商業(yè)賄賂的普遍發(fā)生根植于社會(huì)轉(zhuǎn)型,、商業(yè)文化和民族習(xí)性等等復(fù)雜的綜合因素,。與迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比照,,中國(guó)的行政改革嚴(yán)重滯后。政府與市場(chǎng)的邊界仍然沒(méi)能厘清,,更關(guān)鍵的是,,我們還未找到一個(gè)防止行政越界的有效制度。以此看來(lái),,商業(yè)賄賂在“醫(yī)療,、電信、金融,、建筑等行業(yè)最為普遍”的特征就不言而喻了,。這些行業(yè)大多市場(chǎng)化程度不高,權(quán)力缺乏必要的透明度和有效的監(jiān)督,,因而成為商業(yè)賄賂的沃土,。另一方面,脫胎于熟人社會(huì)的商業(yè)習(xí)慣已深深扎根于市場(chǎng)主體的內(nèi)心,,其顯著特征就是商業(yè)交易的達(dá)成過(guò)度依賴人情,,而不是依賴于對(duì)法律的遵守。在多數(shù)人的觀念里,,人情就必須用金錢或其他物質(zhì)利益來(lái)維系,。在一定程度上,商業(yè)賄賂就是我們這個(gè)人情社會(huì)結(jié)出來(lái)的一枚有毒之果,。
  所以,,對(duì)于“反商業(yè)賄賂”這個(gè)宏大的目標(biāo)而言,司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持不懈的打擊是至關(guān)重要的,。市場(chǎng)中出現(xiàn)商業(yè)賄賂其實(shí)并不可怕,,可怕是商業(yè)賄賂成為主導(dǎo)市場(chǎng)活的行為準(zhǔn)則,并進(jìn)而在絕大多數(shù)市場(chǎng)主體中形成“法不責(zé)眾”的心理暗示,。有法諺說(shuō)得好,,遏制犯罪最重要的并不是刑罰的嚴(yán)厲,而是刑罰的不可避免,。檢察機(jī)關(guān)踐行反商業(yè)賄賂,,就必須想辦法讓市場(chǎng)主體明白,伸手必被捉,,違法必被究,。
  當(dāng)然,對(duì)商業(yè)賄賂源頭的控制以及對(duì)商業(yè)行為的正本清源,,至少與打擊同等重要,。否則,對(duì)商業(yè)賄賂的司法懲處就變成了“開(kāi)著水龍頭拖地”,,拖得再快也沒(méi)有水流得快,�,!捌埛俏嶂校且缓炼 �,,也只有人人拒賄賂,,所有的法律與規(guī)則才能得以徹底的貫徹執(zhí)行。
  反商業(yè)賄賂一年了,,我們回望過(guò)去,,是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更好地推動(dòng)將來(lái)的工作,。風(fēng)暴總會(huì)過(guò)去,,但反商業(yè)賄賂的日常執(zhí)法不會(huì)過(guò)去。我們需要一次盤點(diǎn),,卻不能說(shuō)“再見(jiàn)”,,因?yàn)椋瓷虡I(yè)賄賂原來(lái)就是一項(xiàng)停不了的使命,。

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