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據報道，目前涉及到“保有稅”征收方式以及面積界定等問題,，已經被建設部,、財政部及稅務總局提上了議事日程,，可能在明年4月以后出臺,，征收范圍可能為120平方米以上房產。征稅目的是為了“鼓勵,、引導自住型需求,，限制投資性需求，抑制投機性需求,，加大中小戶型房屋的供應量,。
此消息一出，坊間一片嘩然,，質疑之聲不絕于耳,。如果針對“保有稅”的征收明年4月以后就出臺，不僅是唐突的,，也是荒謬的,。
首先
，征稅的法律依據是什么,？稅收法定主義是現代法治國家普遍適用的稅收基本原則,，所有稅收活動都必須依照法律的規(guī)定進行。根據這一原則,，稅的開征或稅種的設置必須由明確的法律規(guī)定,，每開征一種稅都應當制定相應的稅種法，如果沒有法律依據,，國家就不能征稅,，人民也不得被要求納稅。住房“保有稅”作為一種新稅種,，其法律依據是什么,？有關部門未加以說明，說開征就開征,，不符合現代稅收設定的基本程序,。
其次，涉嫌重復征稅,。在我國房價構成中,，各種稅負的比重在35%－40%左右，稅負相對是比較重的,，如果加上各種收費負擔就更重了,。購房人在買房的時候，已經繳納了全部稅費,，履行了作為納稅人的全部義務,。如果出臺新的稅種，應針對以后的房產征收“保有稅”,，而不是針對過去已經繳納過全部稅收的房產,，否則,，就有重復征稅之嫌。
而且,，即便開征“保有稅”,，也不應該孤立進行。2003年,，中共中央十六屆三中全會明確提出：“實施城鎮(zhèn)建設稅費改革,，條件具備時對不動產開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應取消有關收費,�,！遍_征物業(yè)稅等保有環(huán)節(jié)的稅，必須以“相應取消有關收費”作為前提,。在相關收費不取消的情況下,，直接就開征“保有稅”，等于單方面增加公眾的負擔,，與中央十六屆三中全會提出的開征物業(yè)稅的基本原則相背離,。
其三,，120平方米作為征稅依據于理不通,。120平方米的住房，除了分攤的面積,，也不過100平方米左右,，從絕對面積上看，很難說得上是大戶型,。而且,，一個兩代甚至三代人居住在一起的家庭，120平方米,，平均下來并不寬裕,。而一個單身，購買一處119平方米的房子自住,，也顯得非常寬敞,，反倒不用納稅，從常理上來看也是說不通的,。退一步說,，即使開征“保有稅”，也應該以人均面積來算,。而且,，一個家庭倘若在市內買房，可能連80平方米都買不起,，如果他們被迫到市郊買房,，可以購買130平方米的房子,，但是，由于遠離市中心,，其居住成本相對比較高,，現在再讓其繳納“保有稅”，無疑將進一步增加其負擔,。這些問題如何解決,，至少要經過研究和聽證，不能說開征就開征,。
第四,，小戶型供應不足，有關部門難辭其咎,。最近幾年,，商品房面積越來越大，一些經濟適用房面積甚至都達到了200平方米以上,。這種狀況即便在“十五條”細則公布后,，也沒有大的改善。細則規(guī)定：“自2006年6月1日起,，凡新審批,、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重,，必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上,。”但是,，根據建設部今年4月的調研,，中國16個城市住宅平均套型面積超過120平方米，而北京待售住宅的平均套型面積已達143.9平方米,。
顯然,，正是有關部門對調控政策的執(zhí)行不力乃至不作為，導致市場上小戶型住房供應嚴重不足,，許多人不得不去購買大戶型住房,。在這種情況下，有關部門不僅不承擔責任,，反而向公眾開征“保有稅”,，等于自己有錯而問責民眾，由民眾來承擔相關成本,，這顯然有失公允,。
應該認識到，近年來,，我國稅收呈持續(xù)大幅度上升趨勢,。2003年,，GDP增長8.5%，全國稅收收入增長了20.3%,；2004年,，GDP增長9.5%，全國稅收收入增長25.7%,；2005年,，GDP增長9.9%，全國稅收收入增長20%,。如果再考慮到各種收費,，企業(yè)和公眾的負擔一直在快速增加，因而,，在福布斯2005年全球稅收負擔排行榜上,，中國僅次于法國位居第二，而法國民眾在承擔高稅負的同時,，也分享高福利和優(yōu)質的公共服務,、公共產品。
稅收的過快增長,，成為抑制國民消費能力的一大因素,。從這個角度來看，在不取消“有關收費”的情況下,，直接就對大戶型開征“保有稅”,，不僅荒謬而且有害,。 |
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