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在食品安全方面,，我國的法規(guī)本身沒有太大的漏洞,，只要各個部門嚴(yán)格執(zhí)法,，就能起到很好的效果,。但這顯然是一種理想狀態(tài)，我國涉及食品安全管理的部門多達(dá)上十個,，而職能分得越細(xì),，就越容易在某個環(huán)節(jié)的銜接上出問題。
目前在發(fā)達(dá)國家和地區(qū),，食品安全監(jiān)管體制逐步趨向于統(tǒng)一管理,、協(xié)調(diào)、高效運作的架構(gòu),，強調(diào)從“農(nóng)田到餐桌”的全過程安全監(jiān)控,，形成政府,、企業(yè),、科研機構(gòu)、消費者共同參與的監(jiān)管模式,；在管理手段上,，逐步采用“風(fēng)險分析”作為食品安全監(jiān)管的基本模式。一些歐盟成員國也對原有的監(jiān)管體制進(jìn)行了調(diào)整,，將食品安全監(jiān)管職能集中到一個部門,。
加強食品安全監(jiān)管，我認(rèn)為有以下幾個方面值得關(guān)注：為了避免多頭執(zhí)法,、執(zhí)法資源閑置或浪費的現(xiàn)象,，政府部門的監(jiān)管權(quán)限可以相對更集中一點，監(jiān)管的環(huán)節(jié)可以更少一些,，應(yīng)由食品安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)整合執(zhí)法資源,，明確職責(zé)分工，推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法,，建立起統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)、權(quán)威,、高效的食品監(jiān)管體制,。這需要立法加以完善。應(yīng)適當(dāng)加大對監(jiān)管部門的預(yù)算投入,，盡可能地提升監(jiān)管部門的監(jiān)管能力,。盡快建立健全食品安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強與國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會的合作與協(xié)調(diào),，與國際接軌,，建立起一整套適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展要求的國家強制標(biāo)準(zhǔn)，為食品安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)保障,。此外,，還應(yīng)該在監(jiān)管體系中引入市場和社會力量，比如行業(yè)協(xié)會的自我管理,，中介組織的監(jiān)測和檢驗,，以及消費者維權(quán)組織的監(jiān)督等。 |