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審計署審計長李金華日前在中央部門財務(wù)負責人審計研討會上談部門預(yù)算執(zhí)行審計時表示,，國家的財政資金主要是納稅人通過稅收的形式向國家提供的,。政府用這些錢，怎么花,？為什么這么花,？必須向納稅人有一個交代，惟一的辦法就是公開透明,。這些年,，我們把主要精力放在對中央部門的預(yù)算執(zhí)行審計上，實行審計結(jié)果公告制度,，就是想在全國帶個好頭,。(《人民日報》11月14日)
由于歷史運作的慣性和相應(yīng)制度的缺失，我國的政府預(yù)算至今還沒有完全走向公開,。就政治運作的過程而言，不透明往往意味著監(jiān)管缺位,，意味著容易產(chǎn)生權(quán)力尋租行為,，從而造成對社會秩序的負面影響。審計部門此前對中央部門預(yù)算審計的結(jié)果提示我們,，不僅違規(guī)部門眾多,，而且某些部門違規(guī)操作的資金甚巨，浪費國家資財?shù)耐瑫r嚴重影響了權(quán)力部門的公信力,。因此,，有必要加快政府預(yù)算的公開化步伐，讓規(guī)模巨大的財政資金在陽光下服務(wù)于公共生活,。
在社會主義民主政治建設(shè)的進程中,，國家日益尊重公民的知情權(quán)，更加重視公民參與政治生活的意見,。而隨著社會利益格局的深刻調(diào)整與思想觀念的深刻變化,，知情權(quán)也成為公民日益強調(diào)的應(yīng)有權(quán)利。就國家與公民的契約關(guān)系而言,，公民繳納稅收的義務(wù)意味著公民有知曉財政支出情況的權(quán)利,，并通過人大代表表達自己的意見。不僅如此,，國家提出政府部門要依法行政與依法理財,，這表明政府部門有責任向社會公開預(yù)算情況,，并接受整個社會的監(jiān)督以使問題積聚不至于太久。
正如李金華所說：“審計就是要揭露問題,，但揭露問題的目的是為了解決問題,。”畢竟,，“審計風暴”不能成為政治與社會生活運轉(zhuǎn)的常態(tài),。政治秩序與社會秩序的建立，需要構(gòu)建必要的制度化建設(shè),，讓秩序運轉(zhuǎn)有章可循,。在不久前通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，第一次全面系統(tǒng)地提出以制度建設(shè)保障人民的政治,、經(jīng)濟,、文化、社會權(quán)益,。而現(xiàn)在每年進行的審計工作中反映出的問題,，表明了預(yù)算公開應(yīng)盡快形成制度約束機制，促進整個國家的預(yù)算達到科學(xué),、規(guī)范和透明,，避免不必要的財政損失。 |