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日前，國資委有望重點(diǎn)推進(jìn)電網(wǎng)主輔分離的消息重燃了行業(yè)對電力體制改革的期盼,。自2002年國務(wù)院推進(jìn)電力資產(chǎn)廠網(wǎng)分離以來,，包括主輔分離、輸配分離在內(nèi)的電力改革長達(dá)八年原地踏步,。如今在智能電網(wǎng)建設(shè)提速的倒逼之下,，電力體制改革亟待破冰。
智能電網(wǎng)建成后,，電價將隨用電峰谷變化而浮動,；用戶可以根據(jù)電價波動自主安排用電時段,，甚至在用電低谷時向電網(wǎng)買電，而在用電高峰時向電網(wǎng)售電……然而,，在目前帶有行政色彩的電力體制之下,，上述關(guān)于智能電網(wǎng)終將惠及消費(fèi)者的理想愿景可能都難以兌現(xiàn)。
目前的電力體制下,，電網(wǎng)是發(fā)電廠的唯一買家,，同時也是用電戶的唯一賣家，電網(wǎng)的收入來自上網(wǎng)電價與銷售電價的差值,，而發(fā)電廠與用電戶之間的直接交易并不受鼓勵,。目前的電價確定直接取決于成本，需要政府審批,，與市場供求關(guān)系并沒有直接關(guān)聯(lián),，很難實(shí)現(xiàn)即時浮動。
智能電網(wǎng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于對電力市場供求信息做出及時反應(yīng),，例如依據(jù)電力負(fù)荷波動自動形成峰谷電價。如果峰谷電價的確定不是根據(jù)市場供求確定,，而是由政府審批,，發(fā)電量也實(shí)行計劃性調(diào)度，將依舊無法形成發(fā)電企業(yè)之間的競爭,，電力資源無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,，發(fā)電企業(yè)也沒有壓縮成本的動力，而智能電網(wǎng)也無法發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用,。
早在2002年,，國務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》，將原本的發(fā)輸配一體化體制改為發(fā)電資產(chǎn)與輸配電資產(chǎn)分離,，然而,，改革并未沿著既定方向繼續(xù)深入。而如今,，智能電網(wǎng)的建設(shè)提速,，開始倒逼電力體制市場化改革重新啟程。
那么,，如何推動電力改革破冰,？
首先，引入市場競爭機(jī)制,，轉(zhuǎn)變對國有電力資產(chǎn)的考核方式,。
其次，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分開的基礎(chǔ)上,，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)輸配業(yè)務(wù)分離,，在財務(wù)上分開核算,，進(jìn)而使電網(wǎng)的輸電成本明晰化，在成本核算的基礎(chǔ)上由政府對電網(wǎng)輸電業(yè)務(wù)單獨(dú)定價,。
第三,，打破政府對電價和電源項(xiàng)目的行政審批。一旦靈活的電價形成機(jī)制取代目前帶有行政計劃色彩的體制,，智能電網(wǎng)將獲得賴以生存的體制環(huán)境,。 |