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19日上午，國土資源部在房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作新聞通氣會上公布,，截至5月底,，全國共上報(bào)房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬畝,。其中,，閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬畝,，分別占上報(bào)總宗數(shù)和面積的91.69%和90%,。
此前，有媒體率先披露囤地炒地名單將首度由官方正式公布,，并公布閑置土地解決辦法,。然而，國土部門不僅沒有公布媒體預(yù)告的囤地黑名單,，而且也沒有就公眾關(guān)心的問題進(jìn)行解答,，通氣會就結(jié)束了。
也不能說這次通氣會沒有價(jià)值,。比如,，通氣會披露的閑置土地宗數(shù)為2815宗，就比之前所傳的多一倍,。再如,，對閑置土地分布、閑置原因,、閑置時(shí)間等相關(guān)信息分別進(jìn)行了披露,，這些信息無疑有利于整治閑置土地。但總體來說,，通氣會留下了諸多遺憾,。
遺憾之一，沒有解開土地黑名單之謎,。此前媒體披露的1457宗閑置土地名單,，據(jù)說出自國土部之手，但國土部幾度否認(rèn),。此次會議又是一字未提,，這個(gè)黑名單似乎還要繼續(xù)“黑”下去。既然國土部有土地閑置數(shù)字，顯然就有詳細(xì)名單,。不披露違規(guī)名單,，缺少輿論監(jiān)督，從某種意義上而言就是對違規(guī)者的縱容,。雖然通氣會上公開通報(bào)了7宗案件和掛牌督辦的6宗案件涉及部分開發(fā)商,，但數(shù)量太少。
遺憾之二,，如何處置大量閑置土地語焉不詳,。國土部掛牌督辦的確是處置閑置土地的有效辦法，可惜,，掛牌督辦的案件太少,。除了掛牌督辦，從通氣會上的表述來看,，國土部似乎只能去督促地方政府了,，但由于土地違法主體多是地方政府，指望它們顯然不太現(xiàn)實(shí),。如何處置閑置土地,？我以為主要在于國土部，國土部要對不同原因的土地閑置拿出對癥之藥,，以提高清理閑置土地的效率,。
遺憾之三，通報(bào)案件和督辦案件中只見“蒼蠅”不見“老虎”,。國土部通報(bào)了7宗案件,，督辦了6宗案件，這些案件既有閑置土地案,，又有其他違法違規(guī)案件,，但遺憾的是，不僅涉案開發(fā)商多是不知名的小開發(fā)商,，而且涉案的地方多在一線城市之外,。給人的印象是，只拍“蒼蠅”不拍“老虎”,。
事實(shí)上,，在有房地產(chǎn)風(fēng)向標(biāo)之稱的一線城市，土地違法,、閑置的突出案例并不少,；而且違法違規(guī)開發(fā)商中，國企,、上市公司,、行業(yè)巨頭也不少,，比如說，泛海建設(shè)(000046,股吧)（000046）土地閑置六年被指獲利超200億元,；再如,，央企中房集團(tuán)在海南的旅游別墅山莊項(xiàng)目土地閑置已超過17年,。國土部為何沒提這些大開發(fā)商,？讓人不解。
遺憾之四,，土地違法結(jié)案率低,、懲罰太輕，公眾不滿意,。據(jù)披露,，目前全國已查處結(jié)案的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)為826宗，面積約4萬畝,，共收回土地使用權(quán)面積1.2萬畝,，收取罰款或閑置費(fèi)總計(jì)4.8億元。相比數(shù)量巨大的違法用地,，無論是結(jié)案率,、土地收回情況還是罰款數(shù)額，都與公眾期待有很大差距,。4.8億和一家開發(fā)商囤地獲利200億元相比不值一提,。
清理閑置土地意義重大自不待言，無論是從整治房地產(chǎn)用地通氣會上的表現(xiàn)來看,，還是從清理閑置土地的現(xiàn)實(shí)情況來看,，整治閑置土地并沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的作為。 |