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19日上午，國土資源部在房地產(chǎn)用地專項整治工作新聞通氣會上公布,，截至5月底,，全國共上報房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)3070宗，面積約18.84萬畝,。其中,，閑置土地宗數(shù)2815宗，面積16.95萬畝,，分別占上報總宗數(shù)和面積的91.69%和90%,。
此前，有媒體率先披露囤地炒地名單將首度由官方正式公布,，并公布閑置土地解決辦法,。然而，國土部門不僅沒有公布媒體預(yù)告的囤地黑名單,，而且也沒有就公眾關(guān)心的問題進行解答,，通氣會就結(jié)束了。
也不能說這次通氣會沒有價值,。比如,，通氣會披露的閑置土地宗數(shù)為2815宗，就比之前所傳的多一倍,。再如,，對閑置土地分布、閑置原因,、閑置時間等相關(guān)信息分別進行了披露,，這些信息無疑有利于整治閑置土地。但總體來說，通氣會留下了諸多遺憾,。
遺憾之一,，沒有解開土地黑名單之謎。此前媒體披露的1457宗閑置土地名單,，據(jù)說出自國土部之手,，但國土部幾度否認(rèn)。此次會議又是一字未提,，這個黑名單似乎還要繼續(xù)“黑”下去,。既然國土部有土地閑置數(shù)字，顯然就有詳細(xì)名單,。不披露違規(guī)名單,，缺少輿論監(jiān)督，從某種意義上而言就是對違規(guī)者的縱容,。雖然通氣會上公開通報了7宗案件和掛牌督辦的6宗案件涉及部分開發(fā)商，但數(shù)量太少,。
遺憾之二,，如何處置大量閑置土地語焉不詳。國土部掛牌督辦的確是處置閑置土地的有效辦法,，可惜,，掛牌督辦的案件太少。除了掛牌督辦,，從通氣會上的表述來看,，國土部似乎只能去督促地方政府了，但由于土地違法主體多是地方政府,，指望它們顯然不太現(xiàn)實,。如何處置閑置土地？我以為主要在于國土部,，國土部要對不同原因的土地閑置拿出對癥之藥,，以提高清理閑置土地的效率。
遺憾之三,，通報案件和督辦案件中只見“蒼蠅”不見“老虎”,。國土部通報了7宗案件，督辦了6宗案件,，這些案件既有閑置土地案,，又有其他違法違規(guī)案件，但遺憾的是,，不僅涉案開發(fā)商多是不知名的小開發(fā)商,，而且涉案的地方多在一線城市之外。給人的印象是，只拍“蒼蠅”不拍“老虎”,。
事實上,，在有房地產(chǎn)風(fēng)向標(biāo)之稱的一線城市，土地違法,、閑置的突出案例并不少,；而且違法違規(guī)開發(fā)商中，國企,、上市公司,、行業(yè)巨頭也不少，比如說,，泛海建設(shè)(000046,股吧)（000046）土地閑置六年被指獲利超200億元,；再如，央企中房集團在海南的旅游別墅山莊項目土地閑置已超過17年,。國土部為何沒提這些大開發(fā)商,？讓人不解。
遺憾之四,，土地違法結(jié)案率低,、懲罰太輕，公眾不滿意,。據(jù)披露,，目前全國已查處結(jié)案的房地產(chǎn)違法違規(guī)用地宗數(shù)為826宗，面積約4萬畝,，共收回土地使用權(quán)面積1.2萬畝,，收取罰款或閑置費總計4.8億元。相比數(shù)量巨大的違法用地,，無論是結(jié)案率,、土地收回情況還是罰款數(shù)額，都與公眾期待有很大差距,。4.8億和一家開發(fā)商囤地獲利200億元相比不值一提,。
清理閑置土地意義重大自不待言，無論是從整治房地產(chǎn)用地通氣會上的表現(xiàn)來看,，還是從清理閑置土地的現(xiàn)實情況來看,，整治閑置土地并沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的作為。 |