成品油價格備受各界關(guān)注,。近日,，針對網(wǎng)上流傳“國際油價下跌國內(nèi)油價卻反升”等說法，國家發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將2008年6月與目前的國際,、國內(nèi)油價作對比，要充分考慮國家宏觀調(diào)控和稅費(fèi)改革兩方面因素,，才能得出客觀,、準(zhǔn)確的結(jié)論。
顯然,，發(fā)改委對此番油價“漲快跌慢”的評議持否定態(tài)度,。此前，坊間與主管部門圍繞油價的爭議早已有之,，只是成品油定價是否準(zhǔn)確遲遲難有定論,。導(dǎo)致這一尷尬局面的根源在于，國內(nèi)成品油市場競爭并不充分,，看似縝密的成品油定價公式實(shí)際上卻導(dǎo)致了價格杠桿失靈,。
事實(shí)上,，廣大車主近期的直觀感受是油價“漲得快，跌得慢”,。更有細(xì)心的網(wǎng)友統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，從2008年6月至今年6月，油價上漲7次,、下降4次�,，F(xiàn)今，國際油價重回兩年前75美元每桶的價位,，而國內(nèi)油價每噸卻漲了2630元,。對此，發(fā)改委解釋稱這是一種誤解,。主管部門認(rèn)為,，現(xiàn)行的成品油價格機(jī)制始自2008年年底,。如果從那一時期為計(jì)算起點(diǎn),，國際市場原油從每桶45美元左右震蕩攀升至目前的75美元左右，累計(jì)漲幅近70%,，而同期國內(nèi)油價經(jīng)過十次調(diào)價后累計(jì)漲幅不超過30%,。
爭議雙方在自定義的時間范圍內(nèi)各執(zhí)一詞，讓國內(nèi)成品油價格的合理性成為了一道“羅生門”,。由于測算價格的“溫度”標(biāo)準(zhǔn)不同,，一個在講華氏溫度一個在講攝氏溫度，那么張飛與李逵自然難分武功高下了,。其實(shí)除了二者在時間標(biāo)準(zhǔn)上自說自話外,，這種將國內(nèi)、國際油價進(jìn)行簡單對比的方法本身也是疑問重重,。以中美兩國為例,，中國汽油稅約是全美平均水平的兩倍，而國內(nèi)的運(yùn)輸成本也較美國高出約一倍,。既然成品油價內(nèi)稅費(fèi)與成本大相徑庭,，那么直接對比國內(nèi)外油價則難免有失偏頗。更進(jìn)一步講,，國內(nèi)外油價的形成機(jī)制也相去甚遠(yuǎn),。國際市場油價的影響因素甚多，不僅包括正常的能源消耗,，還包括國家戰(zhàn)略因素,、地緣政治變化、石油儲備調(diào)節(jié),，以及投機(jī)資金的炒作等多個方面,。而我國油價則是依據(jù)一套既定公式?jīng)Q定，具體而言，國內(nèi)成品油價格是以海外三地的原油價格為基礎(chǔ),，再加上煉油企業(yè)的合理成本后得出,。以此觀之，國內(nèi)外成品油價格的形成機(jī)制迥異,，判斷國內(nèi)油價高低還應(yīng)從本地市場的供求著眼,。
需要提及的是，主管部門當(dāng)下推出的“定價公式”雖然在表面上讓油價調(diào)整有章可循,，實(shí)則卻給石油巨頭提供了“穩(wěn)賺不賠”的制度保護(hù),。首先，由于信息不對稱,，究竟如何算是煉油企業(yè)的“合理成本”,，外界根本就不得而知。既然這部分成本可以全部計(jì)入價格由消費(fèi)者買單,，那么石油生產(chǎn)企業(yè)也就失去了提高工藝,，繼而控制成本的內(nèi)在動力。其次,，海外三地市場的價格波動成為了國內(nèi)成品油定價的基礎(chǔ),，但現(xiàn)實(shí)中國內(nèi)煉化企業(yè)所使用的原油只有不到一半來自于海外，另外一大半則來自于國內(nèi)的自采原油,。而海外采購原油與國內(nèi)原油成本相去甚遠(yuǎn),，當(dāng)下國際原油價格為60美元/桶，國內(nèi)的石油開采成本不過每桶6到8美元而已,，這就給石油巨頭坐享高利潤回報埋下了伏筆,。以此而言，盡管國內(nèi)外油價高低的確難以直接比較,，但是既有價格形成機(jī)制的現(xiàn)實(shí)弊病確實(shí)是不爭的事實(shí),。
行政部門不應(yīng)該以“時間技巧”來規(guī)避公眾的質(zhì)疑，一味維護(hù)而不是改進(jìn)價格機(jī)制并不符合科學(xué)發(fā)展的邏輯規(guī)律,。既有定價公式讓石油巨頭有了“多生產(chǎn)多贏利”的目標(biāo),，以至于國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩局面延續(xù)。數(shù)據(jù)顯示,，2009年國內(nèi)新建煉油產(chǎn)能3700萬噸,，總產(chǎn)量達(dá)2.6億噸，高于去年的成品油消費(fèi)量2.07億噸,；而今年預(yù)計(jì)又將新建3150萬噸煉油產(chǎn)能,。一方面是成品油市場供過于求的局面未有緩解，另一方面卻是以公式而定的油價攀升,。成品油領(lǐng)域市場與行政雙重力量的碰撞難免會激起坊間熱議,�,；仡櫄v次油價調(diào)整，“降價無人喝彩,、漲價則批評連連”成為了慣例,。平息坊間質(zhì)疑的關(guān)鍵在于，減少行政干預(yù),，為成品油市場注入競爭活力,。當(dāng)然，成品油當(dāng)屬國家戰(zhàn)略物資,，其價格漲跌對GDP等宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有著直接的影響,，行政干預(yù)不可能立即放手。但這并不意味著當(dāng)前高度壟斷的供給格局就應(yīng)該一直延續(xù)下去,。在“新36條”政策的指導(dǎo)下,，如果能有更多的民企邁入石油領(lǐng)域，那么必將會激起一池春水,，讓傳統(tǒng)石油巨頭感受到競爭壓力,。屆時，廣大消費(fèi)者的聲音將會得到更多關(guān)注與尊重,，成品油市場才會上演真正的供求博弈,。
在競爭充分的環(huán)境下,，國內(nèi)成品油價格的合理區(qū)域在哪里,，國際市場與國內(nèi)市場價格的真正差異是什么，市場將能夠給出讓人信服的答案,。
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