保增長,、防通脹,、調(diào)結(jié)構(gòu)，這三者是什么關(guān)系,，到底以何為重？
提出保增長的背景,，是金融危機(jī)之后,，經(jīng)濟(jì)增速出乎意料地下滑。不過筆者以為,，
1992年迄今,，無論國際環(huán)境好壞，增長這個目標(biāo),，我們從未失手,。因為中國人口眾多，勞動力資源充足,，消費(fèi)需求基數(shù)龐大,。在技術(shù)擴(kuò)散速度迅速的今天，所有的產(chǎn)業(yè),，最終都是勞動密集,，而非資本密集，勞動力是生產(chǎn)的決定因素,，所以對經(jīng)濟(jì)增速,，沒什么好擔(dān)心的。對政府刺激增長的后果,，則要有充分估計,。4萬億刺激計劃的主要投向，是基礎(chǔ)設(shè)施,。去年鐵路投資高達(dá)6000億,，已出現(xiàn)嚴(yán)重過剩苗頭,，部分高鐵沒人坐。現(xiàn)在刺激計劃正在退出,，鋼鐵水泥不僅將重回產(chǎn)能過剩狀態(tài),，而且還產(chǎn)生了新產(chǎn)能過剩，即鐵路,、機(jī)場等的過剩,。更嚴(yán)重的是，這些基礎(chǔ)設(shè)施,，并沒有帶來長期的就業(yè),，沒有引發(fā)乘數(shù)效應(yīng)，民間投資依舊啟而不動,。
再說防通脹,。有很多人對下半年出現(xiàn)通脹表現(xiàn)出擔(dān)心，媒體也在渲染,，這是沒有必要的,。個別商品價格上漲甚至飛漲，跟通脹不是一回事,。在產(chǎn)能過剩的當(dāng)下,，憂心通脹，多少有點(diǎn)杞人憂天,。實際上,，國人更多是在擔(dān)心資產(chǎn)價格泡沫，但資產(chǎn)價格上升,，可以吸收大量的流動性,，降低通脹水平。目前房價正趨于平穩(wěn)甚至小幅回落,，而滬深股市上半年跌幅世界第一,，對于資產(chǎn)價格上漲的擔(dān)心，似乎也過分了些,。資產(chǎn)價格泡沫跟老百姓生活有關(guān)系,，但跟代表通脹的CPI比起來，重要性遜色得多,。何況,，政府治理通貨膨脹和資產(chǎn)價格泡沫的手段很多，比如利率,、準(zhǔn)備金率,、稅率等等。
跟保增長,、防通脹的目標(biāo)單一性比起來,，調(diào)結(jié)構(gòu)是個大題目,，非一朝一夕之功，且常受既得利益者的掣肘,。但是，如果繼續(xù)拖延,，盡管增長可以持續(xù),，可若到積重難返之時，恐就無回天之力了,。
眼下對調(diào)結(jié)構(gòu)的理解五花八門,，好像結(jié)構(gòu)是個筐，什么都可以往里裝,。比如有人把調(diào)結(jié)構(gòu)理解成優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，有人理解成淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新能源,、環(huán)保和低碳產(chǎn)業(yè),，也有人理解成從外需到內(nèi)需的轉(zhuǎn)換等等。這些都不錯,，但都不準(zhǔn)確,。在筆者看來，調(diào)結(jié)構(gòu),，是調(diào)整要素配置的權(quán)力結(jié)構(gòu),，以及分配結(jié)構(gòu)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，是要素配置的結(jié)果,。一說優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有人想的就是增加高科技產(chǎn)業(yè)比重,。其實,，高科技不一定就好（比如協(xié)和飛機(jī)速度最快，但是已經(jīng)消失）,，就適合中國,。因為要素配置的權(quán)力長期由政府主導(dǎo)，國有部門長期以低代價獲得稀缺資源,，如土地和資金資源,，造成中國過早進(jìn)入資本密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這樣的結(jié)構(gòu),，對于一個勞動力資源嚴(yán)重過剩的國家,，并無多大益處。所以,，我們看到,，在鋼筋水泥造成的GDP數(shù)字不斷膨脹的同時,，中國的就業(yè)始終沒有根本改觀，大學(xué)生就業(yè)難,，便是活生生的現(xiàn)實,。
現(xiàn)在各地都在熱衷發(fā)展新能源、環(huán)保,、低碳產(chǎn)業(yè),。其實，新能源不一定就是環(huán)保的,，產(chǎn)品低碳,，生產(chǎn)過程也不一定就是低碳的。比如風(fēng)能發(fā)電,，需要占用很多土地資源,，風(fēng)電機(jī)組的核心是銅，而銅的開采和冶煉過程卻是高污染的,。再比如多晶硅,，生產(chǎn)中會產(chǎn)生有毒的四氯化硅。還有光伏發(fā)電,，首先是技術(shù)還不過關(guān),，發(fā)出來的電價比普通電貴數(shù)倍。至于低碳,，真正的低碳核心技術(shù),，都不在我們手里。在一窩蜂似地大干快上新能源,、環(huán)保,、低碳項目背后，我們看到的是地方政府的影子,。因為時至今日,，要素的配置還是政府說了算，只有隨政府的指揮棒起舞,，才能獲得資源,。
人們經(jīng)常認(rèn)為，消費(fèi)不足是中國經(jīng)濟(jì)問題的癥結(jié),，其實,，在理論上，沒有消費(fèi)不足的問題,。因為大家都是追求自身效用極大化的,。以GDP來說，消費(fèi)是最大的一部分,，但是,，消費(fèi)占GDP的比重是比較穩(wěn)定的,，經(jīng)濟(jì)增長，主要是由占GDP較小,，但是變動劇烈得多的投資決定的,。中國的問題在于，民間大量儲蓄,，沒有用于投資,。而大型國企便宜使用儲蓄的結(jié)果，是產(chǎn)能過剩,，而無就業(yè)。要獲得經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的雙重實現(xiàn),，包括改變產(chǎn)能過剩和地區(qū)趨同化,，就必須放開民間投資。國務(wù)院關(guān)于民間投資的新三十六條,，細(xì)則最近已經(jīng)出臺,，希望由此看到真正的民間投資的活躍。
說到消費(fèi)不張,，完全是居民收入增加遲緩,，分配不均勻，以及社會保障后顧之憂未解之故,。今年上半年,，財政收入增長了27.6%，GDP增長11.1%,，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅僅增長了7.5%,，換句話說，在全部的蛋糕中,，居民收入份額又下降了,，而且，收入差距依舊保持?jǐn)U大之勢,。所以,，調(diào)結(jié)構(gòu)的核心，是調(diào)整已經(jīng)畸形的收入分配結(jié)構(gòu),，降低總體稅負(fù),，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，細(xì)化,、公開預(yù)算,，嚴(yán)格評估各項支出的必要性。
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